北京市公安局关于印发实施行政许可管理规定和有关行政许可文书的通知-地方司法规范

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北京市公安局关于印发实施行政许可管理规定和有关行政许可文书

的通知

局属有关单位：

为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），规范全局各级执法单位和执法人员依法实施行政许可，根据《行政许可法》的有关规定，结合工作实际，市局制定了《北京市公安局实施行政许可管理规定》（以下简称《市局管理规定》）以及12种行政许可文书，现将《市局管理规定》和文书印发给你们，请认真遵照执行，同时就执行中的有关问题通知如下：

一、各单位领导要高度重视，认真组织本单位具体办理行政许可工作的执法人员学习《行政许可法》和《市局管理规定》，使其全面了解和准确掌握规定内容，切实保障行政许可工作依法实施。

二、自今年7月1日起，行政许可执法人员实行持证上岗制度，未经培训考试合格的，不得从事行政许可工作。今后各单位新招收或因工作调动的民警需要从事行政许可工作的，各单位应当组织其进行《行政许可法》培训学习，经考试合格后方可从事行政许可工作。

三、行政许可文书由各单位按照市局规定的式样自行印制。听证文书由各单位参考《公安行政法律文书式样》中的听证文书式样，结合工作实际自行制定。

四、各单位在实施行政许可过程中需要其他文书，市局尚未制定统一式样的，或者市局制定的文书中的项目内容需要调整的，各单位可以结合工作实际自行制定。

五、在实施行政许可工作中，法律、法规、规章或国务院、部委文件已经规定相应文书的，仍继续适用。

各单位在贯彻执行《行政许可法》工作中要注意总结经验，执行中的有关问题请及时向市局反映。二○○四年六月二十四日

附：北京市公安局实施行政许可管理规定第一章总则

第一条为规范局属各总队、局、业务处、分县局依法实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

关联法规：全国人大法律（1）条

第二条局属各总队、局、业务处、各分县局（以下简称各执法单位）实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、效能的原则，严格执行法定的行政许可权限、范围、条件、时限和程序，严格执行本规定。

第三条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，各执法单位不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，各执法单位可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，各执法单位应当依法给予补偿。

第二章行政许可设定和公示

第四条各执法单位实施行政许可，必须以法律、行政法规、国务院决定和本市的地方性法规、政府规章作为执法依据。其他规章或者规范性文件，不得设定行政许可。各执法单位及其内设机构均不得擅自设定行政许可。

第五条在法律、行政法规、国务院决定和本市的地方性法规、政府规章未设定行政许可前，确因行政管理需要必须实施行政许可的，总队、局、业务处应当在充分调研论证的基础上，制作《提请设立行政法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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许可意见书》，说明提请设立行政许可的具体理由，报送市局法制办公室审核。经提请市局批准后，按照立法程序向市人民政府报请立项。