赵正永省长在加强和改进城市社区建设工作座谈会上的讲话

发表日期：2012年08月09日

陕政通报

第114期

陕西省人民政府办公厅2011年8月10日___________________________________________________

赵正永省长在加强和改进城市社区建设工作座谈会上的讲话（2011年8月4日，根据录音整理）

近年来，中央对加强和创新社会管理高度重视，多次就这一问题予以强调和部署，今年年初又在北京举办了专题研讨班，着重研究加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的思路和举措，胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调要扎扎实实提高社会管理的科学化水平，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。作为直接服务群众的社区管理，是整个社会管理的基础，加强社会管理必须首先加强社区建设。中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，就社区居委会建设工作的指导思想、基本原则、目标任务等提出了明确要求。我们一定要按照中央的部署，切实抓好社会管理和社区建设。

对基层社会管理组织的建设，我省一直比较重视，尤其是近些年，在社区建设方面花了很大力气，建成了一批基础设施，创建了一些好的制度，涌现出了一批社区建设的先进典型。今天，在自强社区和学习巷社区的调研，充分说明了这一点。总的感受是，社区的同志工作非常辛苦，责任心强，对人民群众满怀真诚，对工作充满激情，在第一线把党和政府的温暖送到老百姓心上，把各项惠民政策送到群众身边，用实际行动体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨。但从总体而言，相对于目前社区组织建设和社区管理中存在的问题，各地对社区的重视程度和建设力度还需进一步加强。刚才，西安市政府作了汇报，西安、咸阳几个街道办和社区的负责同志分别发言，大家的意见都很好，省委、省政府在起草加强和改进城市社区居委会建设的意见的过程中将认真吸收，尽可能提出一些操作性强的、使大家反映的合理问题能够得到解决的措施。加强社区管理有许多问题需要认真研究，但通过调研，我觉得，首先在以下几个问题上要形成统一认识。

一是要准确定位和明晰社区居委会的职责。城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。因此，不能把属于基层人民政府及街道办事处职责范围内的事项大量转嫁至社区，确实依法应由社区协助的，上级部门应提供必要的经费并创造工作条件，真正做到权随责走、费随事转。社区居委会根据实践经验增加的服务项目，也一定要按照自身的职能、职责，抓住属于政府公共服务的、与群众利益密切相关的事项展开，不能承担过多的职能，否则既增加自身负担，又影响主体工作。西安市实行社区工作事项准入制度的做法很好，但现在141项还是太多了，要认真研究社区居委会的职能，服务项目和人员编制，要根据许多工作现在下移到社区的实际，认真研究优化街道办事处机构设置和人员编制问题，不能工作减少了人员和机构却依然如故。