县委县政府关于小城镇建设实施办法

关于加快农村小城镇建设的实施办法

为充分发挥小城镇的载体作用，加快城镇化进程，促进城乡经济社会协调发展，根据白银市委、市政府《关于加快农村小城镇建设的意见》（市委发【2012】

65号）文件精神，结合我县实际，制定本实施办法：

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，以建设兰白都市经济圈为契机，以深化改革为动力，以促进农村经济、社会发展和提高村镇居民生活质量为目的，充分运用市场机制，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，提高城镇规划、建设、管理总体水平，形成一批在农村改革与发展中走在前列，能辐射带动一定区域经济发展的规模适中、交通便利、设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美、各具特色的小城镇。

（二）基本原则

1.突出重点，循序渐进。集中力量优先发展建制镇和新农村示范村，实行政策倾斜，扩大规模，提高水平，梯次推进，带动周边村镇发展。尊重客观规律和农民意愿，量力而行，有重点地进行建设。

2.规划先行，合理布局。坚持以交通干线为骨架，以沿路、沿河、沿城为重点，从实际出发，立足当前，着眼长远，找准定位，科学确定区域村镇体系的布局结构和小城镇性质、规模与方向。

3.因地制宜，特色兴镇。根据各自交通条件、产业基础、资源潜力、优势所在，扬长避短，突出地方特色，建成一批交通枢纽型、城郊结合型、产业主导型和商贸流通型等特色小城镇。

4.统筹兼顾，和谐发展。推进城乡基础设施、资源环境及经济、政治、文化和社会建设一体化。优化配置劳力、资金、技术等生产要素，推动

一、

二、三产业互相促进，共同发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一，推动农村社会全面进步。

二、工作目标

和主要任务

（一）工作目标

根据小城镇人口规模和经济社会发展现状，以红水镇为重点，率先发展，力争用三年时间建成全市的示范镇、城乡经济发展的新增长极和新农村建设的示范区。

喜泉镇、草窝滩镇为县区示范镇，率先推进，形成以县城为中心、干线公路和黄河为轴、建制镇为支点，辐射重点集镇、带动新农村试点村的梯次分布、协调发展的城镇体系，引导农村剩余劳动力转移，争取三年内有2万农民进城。力争到2015年，一般建制镇镇区人口平均达到1万人左右，中心镇镇区人口达到3万人以上，城市化率提高到45％以上。

2改变基础设施、公共服务、产业支撑能力等落后状况，推动城市产业向小城镇转移，城市服务功能向农村延伸，提高对区域经济的承载能力。

（二）主要任务

1.推进综合开发。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，加大投入，统一设计，分期实施，配套建设，一步到位，做到建一片成一片，建一处成一景。加强道路、给水、排水等市政基础设施建设，创造条件向邻近村庄延伸，实现资源优化配置，增强城镇的吸引力、凝聚力和竞争力。营造良好环境，适当建设街头休闲绿地和小型公园，搞好改厕、改水工程，加快推广沼气、秸秆制气。加快医院、敬老院、幼儿园、学校、文化站等公益性社会服务设施建设，促进社会经济交流与信息传播，提高生活质量。加强市场建设，鼓励城市商业企业在小城镇开办商业连锁、物资配送、农副产品批发等业务。