提高行政政法工作效绩的财政思考
对提升出口退税管理质效的思考
出口退税审批权下放区县局管理后，通过几年来的工作实践，省局提出的“建制度、带队伍、再放权、快退税、抓衔接、防骗税”的18字工作方针得到贯彻，基层出口退税管理人员专业技能得到提高，纳税服务水平得到提升。在管理权向基层延伸的同时，也给基层带来了工作量的倍增，人少事多的矛盾更加突出，人力资源配置更加困难。为更好地保持打击出口骗税的高压态势，有效防范管理风险，促进我市外向型经济发展，在新形势下，进一步提高出口退税管理质效显得更为迫切。
一、当前出口退税管理基本现状
以xx区局为例，从出口退税管理对象来看，该局共管辖已办理出口登记的生产性企业66户（其中外资企业40户，年纳税百万元以上重点税源企业25户），占全市总量一半以上。今年1-8月份，有正常出口业务的41户企业共实现出口销售收入16.02亿元，同比增长163%；共办理310户次出口退（免）税，免抵退税总额达1.86亿元，同比增长141%，其中免抵税额1.73亿元，退税额0.12亿元。
从退税管理人员来看，从事初审、复审、审批3个环节人员多达11人，占全局工作人员总量的40%（其中税收管理员占8人）；每月完成信息接收、纸质审核和电子审批等全部流程，需要8个工作日，占全月有效工作日总量的36%。
二、提升管理质效的实践
为确保国家出台的支持企业出口的税收政策落实到位，确
保退税计划指标摸底厘清，确保出口退税进度不下滑、审批不滞留、资料不积压，积极探索，大胆实践，着力提高出口退税质效。近五年来未发生一起出口骗税案件，为我市外向型经济发展做出了积极贡献。
一是加强跟踪问效，保证政策落实。针对出口退税政策调整的影响，局领导带队到20户重点出口企业进行专题调研，摸清退税率调整现状，及时了解掌握政策执行情况，做好政策的跟踪问效，并针对存在的问题及时提出解决措施，积极做好政策宣传工作，帮助企业学好政策、用好政策、用足政策。
二是加强问题梳理，提高工作效率。我局编撰了《税收常见问题解答一本通》发放给企业，其中详细介绍了23条出口退税难点问题的解决办法；对出口退税工作流程中存在的问题进行梳理，全面推行简便优化的《出口退税操作流程》，在确保退“安全税”的基础上，进一步简化流程，减轻企业和基层退税管理人员的负担，提高出口退税管理工作效率。
三是加强宣传辅导，提升服务水平。通过召开税企座谈会方式，对近200户次出口企业开展培训，发放各类辅导资料600余份，及时掌握企业出口退税动态，听取企业诉求；根据每月审核通报情况，对新办出口资格和申报退税质量不高的21户企业，实行上门辅导，确保企业及时准确进行申报；拓展退税信息提醒服务发布通道，通过手机短信、网站发布、电子邮箱等多种方式发布信息300余条，实现提醒服务的全面覆盖。
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