农村集体产权制度改革试点工作进展情况五篇

农业农村部就农村集体产权制度改革进展情况举行新闻发

布会

在党的十九大和2017年中央农村工作会议上，习近平总书记强调要深化农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化。李克强总理也对这项改革多次提出明确要求。农业农村部、中央农办落实中央决策部署，以“扩面、提速、集成”作为深化农村集体产权制度改革的行动指南，全面动员部署，广泛宣传培训，有序推进改革。总的看，改革进展平稳，成效显著。目前，全国已有超过13万个村组完成改革，确认集体成员超过1亿人。

近年来，农业农村部、中央农办会同有关部门认真贯彻《意见》精神，聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革两大重点任务，采取系列措施，推动农村集体产权制度改革取得良好开局。

清产核资摸清家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。按照中央提出的“到2019年底前基本完成清产核资”要求，目前，各地正按照中央部署，全面推进清产核资各项工作。截至5月底，省、地市、县三级共印发清产核资实施文件2743个，成立清产核资领导机构1988个，召开部署会议或专题培训6504次，参加会议培训人员累计77万人次。今年，中央财政已安排清产核资专项资金3亿元，省、地市、县三级财政累计安排工作经费9.4亿元，为清产核资提供了有力保障。

量化资产搞股份合作是农村集体产权制度改革的重头戏。29个试点县共清查核实集体资产1125.6亿元，确认集体成员918.8万人；共有13905。。村组完成改革，量化集体资产879亿元，累计股金分红183.9亿元，改革给集体和农民带来了实实在在的好处。2017年选择在100个县扩大改革试点，目前各县均成立由县级党政主要领导任组长的改革领导机构，对改革试点作出全面部署。

中央广播电视总台央视记者：

去年农业部联合多部门下发了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，今年中央1号文件也同时对这项工作作出进一步的部署，请问中央为什么要部署全面开展清产核资工作。是出于哪些考虑。

韩俊：

按照中央统一部署，清产核资这项工作是从2017年开始，按照时间服从质量的要求，逐步推进。到2019年底，用3年左右时间完成这项重要的改革任务。今年3月，在正定召开了全国农村集体资产清产核资工作推进会，做了再部署，提了新要求。这是当前农业农村部、中央农办抓农村集体产权制度改革要打的一场硬仗。之所以把这项工作摆在一个非常重要的位置，主要是基于三方面的考虑：

这是推进农村集体产权制度改革的最重要的基础性工作。搞农村集体产权制度改革，首先要搞清楚集体家底有多少，到底有多少资产，这些资产归属谁。这个问题不搞清楚，集体产权制度改革就无法向前推进，也会引发很多矛盾。具体到一个村里，有的村有几十万的集体资产，有的村有几百万的集体资产，有的村甚至有几千万、数亿的集体资产，所以推进改革，首先摸清家底，全面开展农村集体资产的清产核资。农村的集体资产包括三类：一类是资源性的资产；二类是非经营性的资产，如学校、医院；三类是经营性的资产。要对这三类资产分类登记，建立集体资产管理台账，保护好资源性的资产，盘活经营性资产，管护好非经营性资产，这是推进农村集体产权制度改革必须要做好的一项基础性工作，这一课不能缺。