关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

石牛县委员会石牛县人民政府

关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

（草稿）

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《贯彻落实中共中央国务院〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（占建档立卡贫困人口总数的54.2%），有效推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫攻坚步伐，根据《中共渭南市委、渭南市人民政府推进全市精准脱贫攻坚工作办法》，结合我县精准脱贫攻坚工作实际，特制定本办法。

一、指导思想

、奋斗目标和时间表

（一）指导思想：推进精准脱贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫为工作对象，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，落实“六个精准”基本要求，实施“五个一批”基本路径，力争实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的脱贫攻坚工作目标，使贫困人口一个不落的同全县其

—1—他群众一道同步够格进入全面小康社会。

（二）奋斗目标。通过推进“两年脱贫攻坚，三年巩固提高”的脱贫攻坚工作，力争使全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫，确保石牛整体按期脱贫。

（三）推进时间表：总体上用2016年至2017年两年时间推进精准脱贫攻坚，力争使全县在现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫；用2018年至2020年三年时间推进巩固提高已取得的脱贫攻坚工作成效。具体推进脱贫攻坚的时间表是：2016年推进完成2.2万名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的68%）精准脱贫工作任务；2017年推进完成16797名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的32%）精准脱贫工作任务。同时，确保石牛完成整体脱贫任务。

二、基本方略、基本要求和基本路径

推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是：精准扶贫、精准脱贫；基本要求是：六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；基本路径是：五个一批，即发展产业就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保—2—障兜底脱贫一批。

（一）发展产业就业脱贫一批。对建档立卡中11282名（占建档立卡贫困人口总数的54.2%）有劳动能力、有耕地或其它资源，但缺少经营能力或资金、技术的贫困人口，引导和支持其依靠发展产业、搭帮互助、流转承包地实现就地发展产业脱贫；对建档立卡中有劳动能力但缺少资金或经营能力的贫困人口，通过对其进行职业技能培训、劳务输出及提供企业爱心岗位，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生实施公益性岗位托底安置，促进就业实现脱贫。

（二）易地搬迁脱贫一批。对建档立卡精准识别的生活在“一方水土养不起一方人”的旱腰带地区的3114名贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的11.7%），通过2016年、2017年两年时间实施易地扶贫搬迁工程，搬迁到宜居宜业宜发展的生活空间区域，将世代贫困连根拔起。

（三）生态补偿脱贫一批。生态补偿扶贫要与泾河及其支流水质保护和流域生态修复保护紧密结合，加大九嵕山、五凤山和重点保护陵园区生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善林草地生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横

—3—向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源，大力发展生态旅游，全面实行生态环境保护审计。