铁道部卢部长5月2日在全路建设工作电视电话会议讲话
卢副部长在全路建设工作电视电话会议上的讲话
（2011年5月2日）
（录音整理）
同志们：
在“五一”放假期间召开这次电视电话会议，主要目的是贯彻落实胡锦涛总书记对铁路工作的重要指示和盛部长在全路电视电话会议上的重要讲话精神，围绕科学有序推进铁路建设这一重大课题，结合当前实际情况，动员参建各单位统一思想，明确任务，履行责任，抓好落实，为全面完成今年铁路建设任务打下良好基础。
刚才，甘青公司黄殿辉同志就兰新铁路增建第二双线小平羌隧道“4.20”安全生产重大事故作了检查发言，各单位要从中深刻吸取教训，认真落实国务院安委办《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》和铁道部有关要求，抓好隧道安全事故预防，强化施工安全管理，防止类似事故发生。同时，部计划司严贺祥同志就今年基本建设投资计划调整情况进行了说明，安国栋副总工通报了4月份全路基建投资完成情况并对清理转包违法分包工作提出了具体要求，希望各单位一并抓好落实。
今天，我主要讲四个问题。
一、明确方向，强化铁路建设管理工作
4月22日，盛部长在全路电视电话会议上传达了胡锦涛总书记视察海南东环线时的重要指示，并就如何贯彻落实讲了意见。铁路建设系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记对铁路工作的重要指示和盛部长的讲话精神，深入思考下一步科学有序推进铁路建设的措施办法。在此，我想重复学习一下胡锦涛总书记的主要讲话精神和盛部长的要求。
胡锦涛总书记指出。希望铁路系统广大干部职工，进一步增强责任感和使命感，把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，着力加快转变铁路发展方式，科学有序推进铁路建设，切实保证铁路安全万无一失，努力维护职工群众利益，注重抓好反腐倡廉建设，全面提升我国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、为广大人民群众服务。
盛部长在全路电视电话会议上对科学有序推进铁路建设进行了专门部署，明确了“十二五”铁路建设规模、建设重点、建设标准、建设进度、建设管理体制等方面的总体要求。关于建设管理体制方面，盛部长明确了铁道部和铁路局的建设管理职责，铁道部承担铁路建设管理的主体责任，对铁路建设项目实行统一管理，重点负责铁路建设规划、政策、标准、规章和行业法律法规的制定，以及建设项目组织管理、资金安排和建设协调服务等工作。铁路局建设管理的主要任务是：组织管理铁路局管内既有线、枢纽、中小项目和接受委托代建涉及既有线安全部分的工程；负责协调管内铁路建设与地方的关系，为铁道部管理的项目提供工程建设保障服务。
目前，大家对建设管理体制较为关心，也有各种议论。我认为，改革的目的是促进发展。因此，建设管理体制调整会使管理关系更顺，工作效率更高，建设成效更好。调整不会涉及到众多单位，不会涉及到众多人员的变动。需要明确的是，目前各个项目的主要管理人员在体制调整后还会在本项目工作、不会变动。所以，各建设单位管理人员要与部党组保持高度一致，安心工作，履行职责，做出成绩。
二、齐心协力，有序推进重点项目建设
当前，铁路建设发展的总体势头是好的，但在面临既有压力的基础上，又出现了新困难：一是国家为抑制通货膨胀，实施了一系列宏观调控政策和措施，包括提高银行存款准备金率和存贷款利息、严格控制贷款规模等，给当前铁路建设资金筹措带来极大影响；二是国家有关部委在铁路项目稽查中发现了规模标准、征地拆迁、变更设计、投资超概算等问题，对铁路依法建设、规范管理提出了更高的要求。这些，不仅给新项目审批带来影响，也对在建项目的有序推进带来严峻的挑战，需要我们高度重视，也需要大家共同努力、共克时艰。
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