在全2018年第四季度安全生产工作
在全市2018年第四季度安全生产工作
电视电话会议上的讲话
市委常委、市政府常务副市长
丁雄军
（2018年10月25日）
同志们：
刚才，陈华同志通报了今年以来的全市安全生产工作情况，分析了形势和问题，提出了下步工作建议，所讲的我都赞同。同时，还印发了《2018年前三季度县区考核情况通报》《全市生产安全事故形势分析报告》，请结合实际认真抓好贯彻落实。
今年前三季度的安全生产工作值得充分肯定，工作扎实、成效明显。但是，安全生产责任重大，一刻也不能松懈，近期外地也发生了一些突出的案例，必须引起重视和警惕。第四季度有第四季度的安全生产特征，通过对近5年来第四季度事故统计分析，四季度是事故易发、高发期，平均占比达30%以上。其中：2014年四季度死亡人数为全年的51.9%；2015年四季度事故起数为全年的57.7%。抓安全、促发展的任务更加艰巨。下面，就做好四季度全市安全生产工作，我讲几点意见：
第一，必须确保实现“双降”目标
目前，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降了39.7%和32.4%，实现两位数的“双降”，成绩来之不易。全市上1下必须牢固树立红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，杜绝松懈麻痹、疲劳厌战、盲目乐观，紧盯年度工作目标任务，进一步压实责任，强抓严管，坚决防范事故、保障人民群众生命财产安全，确保全年全市实现“双降”、较大事故“双降”、重大以上事故“零发生”。
第二，必须精准研判风险问题
要坚持问题导向，结合季节时段特点，认真分析研判风险点、危险源，一个行业一个行业地研究制定防范管控措施，精准开展安全风险识别、风险评估，严格落实分级管控措施，统筹做好城乡安全保障。
一要从季节时段分析。四季度生产经营活动旺盛、人流物流大幅增长，安全生产压力倍增。要根据季节时段特点，找准重点，合理调配资源，通过加大监管力度、提升检查指导频次、提前落实应对防范措施等确保安全。
二要从作业环境分析。四季度天气复杂多变，低温、雨雪、凝冻、霜雾等给生产生活带来严重影响，风险等级加大，生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷较为凸显。要抓准关键环节，督促企业单位落实主体责任，强化风险、隐患排查，认真做好防控、治理工作，提升安全保障水平。
三要从事故规律分析。从近五年事故情况分析，第四季度事故占比高，平均占三分之一以上，多的时候甚至过半。同时，四季度中煤矿、道路运输和建筑施工等重点行业领域较大以上事故2频发；历史上市内外也曾发生了一些危爆物品、非法采煤、火灾窒息、水上交通等其他安全事件，教训深刻。要善于用过去的事故、别人的事故警醒自己，找准难点，严管严控、严防事故。
四要从人的因素分析。四季度，监管、行管干部易产生疲劳厌战、松懈麻痹、盲目乐观等倾向，要加强教育管理，认真组织发动，充分履职尽责任，提升执行力和落实力，着力解决好“想不到、管不到、不会管”等现实问题。同时，要督促引导高危企业、重点单位加强从业人员教育管理，有效克服“年底易疲劳、冬季易懒惰”等主观因素的影响，最大限度减少人的不安全行为。
第三，必须开展真实有效检查
在今年前三季度的安全生产大检查工作中，各县（自治县、区）均不同程度存在检查不深、不细、不实等问题，失查漏管、风险隐患反复出现。在四季度的大检查中，要认真按照市的方案，“企业主动、部门行动”“属地为主、条块结合、专业专项”“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，认真组织做好各类安全排查检查工作。
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