李小鹏在全国交通运输工作会议上发表重要讲话(2016年12月27日)

着力创新创制创优推动民政事业科学发展

——在2012年全国民政工作会议上的讲话

国家民政部部长李立国（2011年12月23日）

这次全国民政工作会议的主要任务是。贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年工作，着力创新创制创优，推动民政事业科学发展，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会作出新贡献。

一、2011年民政工作取得显著成效

2011年是“十二五”时期开局之年。民政部门在党中央、国务院和地方各级党委、政府领导下，紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理推进各项工作，落实力度大、创新亮点多、实际效果好，增进了人民群众共享改革发展成果，服务了党和国家工作大局，促进了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

民政在保障民生中的实效进一步彰显。高效有序应对了旱涝交织、多灾连发、群灾并发的自然灾害，中央财政下拨救灾补助资金86.4亿元，救助受灾群众7500万人（次），转移安置和旱灾、冬春生活救助标准平均比上年增长78％，创建了1200多个全国综合减灾示范社区。社会救助体系覆盖城乡，各级投入社会救助资金1460亿元，比上年增长20%，有效保障了8100多万困难群众基本生活；城乡低保月人均补助分别比上年增长10%和15%；城乡医疗救助惠及人（次）比上年同期增长16%；农村五保集中和分散供养标准分别比上年增长11%和13%；临时救助制度已在25个省份建立。中央财政全年下拨优抚安置经费504亿元，以15%至20%的增长幅度调整提高了部分优抚对象等抚恤和生活补助标准，惠及596万人；60岁以上的农村籍退役士兵开始纳入国家定期补助范围，目前惠及300多万人；全年接收军休干部1.4万人、伤病残退役军人1万余人。孤儿保障制度在全国普遍建立，绝大多数地方确定了机构集中供养孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元的孤儿最低养育标准，惠及65.5万人；高龄老人津（补）贴制度在15个省份全面建立，惠及900万人；福利彩票发行1200多亿元，筹集公益金350多亿元。惠民殡葬政策已在14个省110个地级市457个县实施，覆盖5.2亿人口。发放了中央财政安排的春节一次性生活补贴资金

1207.16亿元，惠及困难群众、优抚对象、农村老党员老干部共8707.6万人，比去年人均补贴水平提高一倍。

民政在社会管理中的作用进一步发挥。16个省份村委会和15个省份居委会换届选举工作依法开展、基本完成，13000多个村务公开民主管理“难点村”得到有效治理，全国性县级农村社区建设实验全覆盖示范单位达到106个。全国现有登记社会组织44.9万个、比上年增加4000个，中央财政首次安排2亿元用于支持社会组织参与社会服务。评定了新一轮全国双拥模范城（县）391个、模范单位89个、模范个人100名。审核办理11个县以上行政区划调整事项，全面完成13条省界、891条县界联检任务，340个试点县（市、区）地名普查工作全面铺开。中央财政首次安排流浪乞讨人员救助专项补助经费10亿元，全年救助100多万人（次），其中流浪未成年人10多万人（次）。25个省份实现了婚姻登记信息省内联网，其中有21个省份实现了全国联网。加强社会工作专业人才队伍建设，已有5.4万人取得社会工作者职业水平证书，比上年增加1万余人。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强协调，编制实施了一系列民政发展规划。