农家店建设工作方案

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展和加快灾后农村市场服务体系重建的要求，以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、支农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，充分利用“万村千乡市场工程”建设契机，加快农家店和配送中心建设，尽快形成以配送中心为支撑、县城中心店为龙头、乡镇农家店为骨干、村级农家店为基础，服务于农业生产和农民生活的现代流通网络，推进新农村建设。

二、目标任务

在巩固前四年建设成果的基础上，加大推进力度，再用两年左右时间，使“万村千乡市场工程”农家店覆盖全省除甘孜、阿坝、凉山州外的所有县（市、区）的乡镇和行政村。到2010年末，全省标准化农家店达到5万个左右，在有条件的村基本实现村村有农家店、80%的县（市、区）有1-2个为农家店提供服务的配送中心的目标。全省规划新建和改造标准化农家店25000个，配送中心150个，形成城乡一体、布局合理、功能完善、结构优化、运行高效、管理规范的农村现代流通网络，提高农村流通的组织化程度和现代化水平。

三、工作重点

（一）坚持规划引导。全省实行统一规划，合理布局。根据区域经济发展水平和地理交通条件，按照先易后难、分层次推进的办法，2009年重点在平原、丘陵地区、地震灾区和经济相对发达、交通便利区域的乡（镇）、村发展农家店。成都、德阳、眉山、资阳、雅安、巴中市先行实现全覆盖；2010年开展攻坚克难，重点推进边远山区、民族地区、经济落后地区的农家店建设，除三州外基本实现全覆盖目标。

各市州要指导各县（市区）做好以县域为基础的农家店建设规划。各县（市区）要对当地经济发展水平、农村人口分布、农民消费能力等方面进行深入调研和客观分析，对乡镇和行政村农家店建设提出科学、合理的建店布局规划和具体目标要求。坚持规划引导，充分利用和整合现有农村网点资源，建设与改造相结合，加大推进力度，不断扩大覆盖面。乡镇必须建直营店，以此提高对村级店的配送能力。同时鼓励和支持在人口集中、交通便利的行政村发展直营连锁店，提高直营连锁比重。

（二）加强主体培育。把选择好、培育好龙头企业作为搞好农家店、加快农村现代流通网络建设的关键，采取引进省内大中型商业连锁经营企业和培育县域本土流通企业相结合的方式，严格把好“进入关”，原则上一个县只选择一个日用品流通企业和一个农资企业承办。参与村村农家店建设的企业，必须制定所在县农家店建设建店规划和对农家店的管理办法。必须要有自己的商品配送中心，或正在建设的配送中心。支持供销、邮政、电信、医药、烟草、文化、农业等企业参与，切实把实力较强，有志于开拓农村市场、有积极性和社会责任感的流通龙头企业作为农家店建设的实施主体。

（三）增强配送能力。强化对配送中心建设的规划引导，两年全省共规划建设改造150个配送中心，其中：2009年建设改造配送中心60个，2010年建设改造配送中心90个。加快配送中心改造建设，充分考虑网络承载能力、服务半径和区域经济的不同情况，按照配送中心建设标准，加大投入，着力提升功能、增添配送设施、提高配送效率。发挥县级配送中心作为工业品下乡和农副产品进城的“枢纽站”作用，强化配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的品种，增强配送中心对农家店持续发展的组织服务能力。支持建立区域性农村商品采购联盟，打造工商联手、农商对接的平台，发展规模经济，降低流通成本。