河北省人民政府批转省建设厅等部门关于加快城市市政公用事业体制
【发布单位】
80302
【发布文号】
冀政[2001]28号【发布日期】
2001-05-17【生效日期】
2001-05-17【失效日期】
【所属类别】
地方法规【文件来源】
中国法院网
河北省人民政府批转省建设厅等部门关于
加快城市市政公用事业体制改革实施意见报告的通知
（冀政［2001］28号2001年5月17日）
各设区人民政府，省政府各部门：
省政府同意建设厅、体改办、财政厅、物价局、计委、经贸委、人事厅、劳动和社会保障厅、工商行政管理局、国税局、地税局《关于加快城市市政公用事业体制改革实施意见的报告》，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
关于加快城市市政公用事业体制改革实施意见的报告
省人民政府：
为了提高城市市政公用事业的供应能力和服务质量，更好地满足我省城市经济和社会发展的需要，现将我省城市市政公用事业体制改革的实施意见报告如下：
一、
一、改革的主要内容
按照党的十五届四中、五中全会精神和江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，遵循政府全面规划、统一管理、特许经营、适度竞争的方针，实行政企分开，引入竞争机制，打破垄断，鼓励非公有制企业参与市政公用设施的建设和经营，加快推进城市市政公用事业体制改革。争取在两年内完成城市市政公用事业单位的改企、脱钩和建制，并全面推进城市市政公用事业投资体制、价格管理机制改革，到“十五”末，建立投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产业化的市政公用事业市场体系，使之走上良性循环、持续发展的轨道。
（一）城市公共交通行业。打破垄断，引入适度竞争机制，实行特许经营。按照产权多元化、经营集约化、发展规模化的要求，大中城市以现有国有骨干公交企业为基础，通过资产重组、吸收职工入股和社会参股等方式，组建若干个股份制公司，行业管理部门根据各公司的经营质量确定经营范围，形成适度竞争局面。其他城市的公交企业可经政府批准，招标、转让租赁部分客运线路经营权。城市公共交通的场站建设要坚持以政府投入为主，引导社会多方参与，逐步建立政府特许、多元投资、多家经营的城市公共投融资体制。深化公交行业价格改革，建立适应市场经济要求的财政补偿机制。按企业的实际成本和市民的承受能力，逐步调整公交票价，达到保本微利，最终取消财政补贴。
（二）城市供水行业。按照“政府控制供水管网、放开两头”的原则，实行制水、售水和管网管理养护相分离，供水管网由政府或政府委托的单位负责管理养护，制水、售水由企业参与市场竞争。大中城市应充分发挥国有大中型供水企业资产优势，组建跨地区的国有供水控股（集团）公司。小型供水企业可实行股份制改造，也可对部分或全部经营权委托经营、租赁和拍卖。运用行政手段和市场机制调整用水结构，保证百姓使用合格、达标饮用水。建立合理的水价定价机制。根据补偿成本、合理盈利、节约用水、公平负责的原则，逐步理顺城市供水价格。积极推行阶梯式水价、优水高价、两部制水价和季节性活动水价。
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