资料：推进基层党建工作创新的实践与探索

南江县基层党建工作的实践与探索

中共四川省南江县委书记青理东

南江县位于四川东北缘，陕西南侧，辖48个乡镇、522个村、2411个村民小组，幅员3383平方公里，总人口63万。现有党员19573名，建有基层党委62个、党总支43个、党支部1059个。近年来，南江县委紧紧围绕发展中心，突出和谐、创新、服务三大主题，创新基层党建模式，有力的夯实了基层组织，为加快构建和谐南江提供了坚强的组织保证。

一、突出和谐主题，建立“扩大党内民主、构建党内和谐”新机制

坚持以党内和谐促进社会和谐的思路，围绕和谐主题，全面推行“扩大党内民主、构建党内和谐”十五项制度，着力构建基层党建新机制。

1、突出主体地位，保障党员权利。党员的主体地位既在党的基层组织活动中体现，更要靠党的基层组织去落实。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，必须从健全制度，发展党内基层民主做起。推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主这个基础。深入开展“三级联创”活动，突出党员主体地位，切实保障党员民主权利。积极采取党内情况通报、党员民主议事、党内民主评议、党内民主选举等有效形式，拓展党员参与党内事务的渠道，确保了党员各项权利的实现。试行县乡每年召开一次党代会制度，认真组织党代表年度视察活动，努力提高各级党组织科学决策水平；完善党代表结构制度，通过组织推荐、党员自荐、党员联名推荐和缺额定向增补等方式，从领导干部、专业技术人员、一线群众、先进模范等各类党员中选举产生党代表，增强了党代表结构的科学性、广泛性、代表性；积极探索和稳健推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，推行乡（镇）、村（社区）干部公推直选制度，在有条件的乡（镇）、村探索试行党组织领导班

子成员直选制度。切实加强党员干部教育培训，每年对乡镇党委书记、乡镇长和村党支部书记、村主任进行一次集中培训，大力实施“一村一大学生计划”，党员干部队伍的整体素质明显提高，切实增强了基层党组织的生机与活力。

2、坚持民主决策，发挥委员作用。科学确定县委、乡镇党委委员结构和名额，扩大基层一线的委员比例，进一步优化党委委员结构；建立健全全委会决策、常委会执行、纪检机关监督、社会群众评价的权力运行和制约机制，全面开放县委常委会、全委会、人大常委会、政府常务会、乡镇党委会，严格执行重要工程专家咨询制度、重大事项公告制度等决策公开制度，形成了“慢决策、快执行、重实效”的科学决策机制；推进常委分工负责制，县委常委负责一个或几个方面的工作，并定期向常委会报告工作，确保常委分工负责制有序、高效运转。按照一事一主体、一人管一线的原则，积极探索党委委员分工负责制，构建了责任明确、分工负责的运行机制。