“三农政策”视野下对发展农产品加工业的思考

基于“三农”视角的湖南农产品加工业发展思考

发布时间：2011-7-26信息来源：中国论文下载中心作者：史永铭刘新荣

摘要。文章以经济欠发达省区新型工业化推进过程中“三农”难题的破解为视角，通过对湖南的农产品加工业发展状况的调查分析，探讨了今后如何将农产品加工业作为在工业和农业之间的一个互动发展切入点，以又好又快地实现农业优势资源转化增值，促使财政增长和农民增收，加速农村工业化及农业产业化的思路和对策。

关键词：农产品；农产品加工业；工业化；对策

一、发展农产品加工业对破解“三农”难题有特殊重要意义

（一）农产品加工业是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的助推器

农产品加工业与现代农业的关联度极大，它的发展不但可以促进农业种养结构的优化，帮助农民调优种养的品种和品质，大幅提高农产品的附加值和农业的整体效益，带动农业结构的优化升级，还有利于促进完整的农业产业链形成，使农民更多地分享加工流通环节的利润，增加农民收入。农产品加工业汇集了资金流、物资流、信息流，有利于形成区域特色的产业集群，围绕农产品的生产、加工和营销，带动农村地区仓储、运输等三产业的发展。这些非农产业在农村的发展，又可为农产品加工业提供必要的支撑，二者互为条件、相互促进，推动农民向

二、三产业和城镇的转移，加速城乡统筹和城乡共荣的实现。

（二）农产品加工业是不断加大财政支农扶农力度的可靠保证

农业基本属于弱质产业，在市场风险和自然风险的双重约束下，整体经济效益偏低，单纯依靠自身的积累很难自我完善，迫切需要各级政府为农业夯实发展基础。而政府支农的力度在很大程度上要依赖于财政实力的强弱，财政实力的强弱又取决于工业化发展水平。在这种状况下，属于工业范畴的农产品加工业发展程度就具有特殊意义。农村地区的农产品加工业发展起来了，农民收入必然随之增加，地方财政也就有了基本来源；农村经济总量得到壮大，农村各项事业的发展就有了经济支柱，工业反哺农业就有了基本条件。

（三）农产品加工业是推进农村地区城镇化建设的战略支撑点

工业化与城镇化是农村和农业现代化的两个重要组成部分。农产品加工业的迅速发展，必然会带来农村地区特别是县域城镇的繁荣；农产品加工业的园区化集聚，必然能增强中小城镇的活力，提升广大城镇的档次，为农村城镇化的快速推进奠定良好基础，为农村富余劳动力的充分就业拓展出广阔空间。近年来大量农民工向发达地区和大城市的流动无疑可在一定程度上缓解农村就业压力，但这种较大规模和较远距离的劳务输出，对当地经济发展的拉力相对较小，且外出的就业成本和社会成本相对较大。而通过大力发展农产品加工业，不但可拓展农民的当地就业领域，加快农业富余劳动力向生产加工领域的转移，还可为城镇富余劳动力和下岗人员提供再就业机会，确保社会大局的稳定。

（四）农产品加工业是发展循环经济、创造农村新环境的重要载体

深度发展产业化和企业化的农产品加工，通过加工过程中对高科技、新工艺和信息化手段的

不断运用，特别是通过加强标准化管理、精深开发和综合利用，以及零废弃物生产体系的建设，可有效提高农业投入物的利用效率，逐步实现农业投入物的减量化，节约加工资源，减少农业面源污染，保护农村环境，提高经济效益和生态效益，促进低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、高效率的可持续农业体系的形成。

二、湖南农产品加工业发展较快，但问题同样不容忽视

（一）农产品加工业形势喜人