深化公用事业体制改革，促进价格管理机制完善的思考（物价）
一、公用事业的缺陷
这些年来，地方公用事业经营单位存在诸多问题，一是人浮于事，管理队伍庞大；二是人员难管，不论企业盈亏，档案工资照发，并且其人员收入往往高于其它非垄断经营行业；三是一方面企业严重亏损，另一方面企业办公环境却十分豪华，并不断翻新；四是规模经营成本甚至远远高于小量成本。从而出现社会分配不公，公用产品和服务价格贵，利用率低，规模效益差，社会效益发挥不够，“政事不分、政企不分、事企不分、管干不分”等问题，而经营单位却内无动力，外无压力。
（一）价格的主要缺陷
1、价格没有体现价值，不利于形成公用事业市场自由竞争的环境。在体制上，政府一直将自来水、公交车和天然气等产业视为公益性和福利性事业，与长期以来的低工资政策相适应，公用事业采取的是低价格、高财政补贴的机制，价格基本不受供求关系和成本变动的影响。在价格不能体现价值的情况下，自然也就缺乏新的业主产生进入这一领域的趋动。
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