工商行政管理所对辖区食品市场日常巡查的主要内容

关于基层工商所提升市场巡查效能的思考

市场巡查是指工商行政管理人员依据法律、法规及规章，以“经济户口”管理为基础，通过巡回检查的方式，依法对辖区内各类市场主体资格、经营行为和商品质量进行全方位动态的监督管理。加强和改进工商所市场巡查工作，全面履行监管职责和服

务发展职能，有效防控监管风险，促进职能到位，是推进基层建设、提高基层工作效能的迫切需要。

一、目前工商所在市场巡查中存在的主要问题

（一）对巡查工作缺乏足够的认识。一是对市场巡查的目的及重要性认识不到位。部分市场巡查人员把市场巡查工作简单化、形势化、数量化，甚至坐在办公室里填写市场巡查记录，认为巡查的主要目的就是及时处理辖区市场中发生的问题或巡查时发现的问题，而没有形成对经济违法行为做到事前防范、事中监督、事后治理，也没有形成把市场巡查作为维护一方经济秩序的稳定，为群众排忧解难，以及为市场监管提供决策参考信息的正确理念；二是对巡查的对象认识不到位。一般认为巡查的重点为集贸市场、商场、超市、门店等有形市场及其经营主体，而没有根据新形势、新任务的要求，从思想意识上及时地将巡查范围延伸到金融、信息、房地产等生产要素市场及其他无形市场当中；三是对巡查内容认识不到位。表现为只注重对有形市场中无照经营、短斤少两、制售假冒伪劣商品等违法经营行为的治理，而没有及时将监管重点扩展到打击商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传、虚假折扣、霸王条款等不正当行为，以及其他隐蔽性更强、执法难度更大的执法领域中去。工作疲于应付，流于形式，对市场巡查职责和任务的认识不明确。

（二）干部素质跟不上市场监管的要求。面对新形势新任务带来的新变化，工商部门监管范围大、任务重、责任大、问题新，与自身人员少、力量弱、资源有限、年龄结构老化的矛盾更加突出，巡查干部队伍素质跟不上市场经济监管要求。有关工商行政管理的法律、行政法规、规章就数百种，部分巡查人员只熟悉《个体工商户条例》、《无照经营查处取缔办法》等常用法律法规，而对涉及到不正当竞争、虚假宣传、霸王条款、商品质量监管等方面的法律法规还不是很熟悉，对市场主体行为、商品质量监管技能以及指导、规范和服务水平相对较弱，“复合型、专家型”人才少，监管巡查队伍年龄老化、知识单