党的十7大报告明确提出。“要通过深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”不断拓宽选人用人渠道，将会从根本上保证把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。从党政机关以外选拔基层领导干部，将更有利于优秀人才向党政机关集聚。随着县域改革开放的全面推进、经济和社会事业的快速发展，各行各业，各个工作领域都迫切需要优秀领导人才，因此，对基层干部队伍建设，尤其是对基层领导干部队伍建设也必然会提出更高的要求，保证基层领导干部队伍中各类优秀人才比例动态平衡是县域干部工作追求的主要目标之一。实现这样的目标，从党政机关以外选拔基层领导干……查看全文>>
“关于建立干部正常退出机制问题研究”是*年组织部门探索研究的一个重要课题。研究建立干部正常退出机制，对于进一步深化干部人事制度改革，推进干部能上能下、能进能出，形成充满生机与活力的用人机制，有着十分重要的意义。根据省、市委组织部的要求，宁海县委组织部对这一课题的调研非常重视，部会专门作了研究，确定由县委常委、组织部部长任课题组长，主持开展整个课题的调研工作。从*年4月初开始，制订课题调研方案，确立课题组人员，并通过召开座谈会、发放调查问卷等各种形式开展调研。这次调查研究，紧密结合我县干部制度改革的实际，在认真分析总结我县建立干部正常退出机制方面探索和实践的基础上，重点剖析了存在的难点及原因，提……查看全文>>
随着经济的快速发展和社会转型的深入，基层领导干部队伍的稳定性正逐步受到来自个人思想和价值取向等因素的挑战，相应的如干部交流、辞职、开除公职等主动或被动离开领导职位变得较为频繁，干部选拔的公开化、透明度也越来越高，领导干部岗位选择也逐步呈现开放性趋向。《党政领导干部选拔任用工作条例》对领导干部选拔任用的原则、条件、程序、管理、监督等都作了详细而明确的规定，并对组织调配方面的内容也作了充分阐述，但对干部资源的动态掌握，特别是如何在干部选拔任用过程中有效考虑干部个人意愿，较好地把组织意图与干部的个人意愿结合起来涉及不多。基层领导岗位工作难度越来越大，对干部的素质能力要求也越来越高，在这样的情况下，岗……查看全文>>
做好干部教育培训工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是保证党的各级领导干部有能力实践“三个代表”的重要措施，是党建工作为经济建设服务的有效途径。我国加入世贸组织（wto）后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人，在于干部的素质，特别是领导干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对各级干部的素质提出了更高的要求，也对干部教育培训工作提出了更高的要求。近年来，云龙县在加强干部队伍建设工作中，采取了一系列措施，按照干部“……查看全文>>
几年来，省委、省政府高度重视人才工作，不断建立组织，完善机制，创新工作方式方法，推动了人才工作的开展，取得了实实在在的经济效益和社会效益。与此同时，我们也必须清醒地看到，我省人才队伍的总量、结构和素质与经济社会的发展还不够协调，人才管理的体制性障碍还没有完全消除等等。因此，在今后的工作中，我们必须进一步解放思想，更新观念，大胆实践，务求实效。一、要正视四类矛盾我省人才优势转化为经济增长优势的成效不够理想，必然有其内在原因。我们认为，要实现“人才兴业、振兴吉林”战略，首先必须立足省情，找准症结所在，然后才能对症下药，取得更大的实效。（一）正视人才总量不足与人才闲置浪费的矛盾。就县一级而言，由于科……查看全文>>
选人用人历来关乎人心向背、社稷安危。历史上因吏治腐败导致“人亡政息”的不乏其例。近年来，随着《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，我国干部人事制度改革取得明显成效，选人用人工作逐步走向规范化、制度化、法治化轨道。但也应清醒地看到，选人用人上的不正之风仍时有发生，有的在干部任用上不讲原则，搞封官许愿，导致一些干部热衷于拉关系、跑门子，不择手段跑官要官；有的搞钱权交易、权权交易、权钱交易，暗箱操作；有的搞非组织活动，拉票贿选等等。之所以发生这些问题，说明在权力运行机制、干部人事制度及选人用人监督上还存在一些需要加强和改进的地方。一、进一步规范权力运行机制，加强对一把手权力的监督，从源头上遏制……查看全文>>
建设社会主义新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带。党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实，农民群众生活的改善要靠农村基层党组织来推动，党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务的实现，要靠基层党组织团结和带领群众艰苦奋斗。只有充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，激发农村党员参与社会主……查看全文>>
全面建设小康社会，“三农”问题是最大的难点和重点。面对新时期、新形势，如何按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强党对农村工作的领导，解决农民增收缓慢的问题，加快推进农业产业化、农村城镇化，已经成为各级党组织迫切需要解决的重大课题。实践表明，加强农村新型合作经济组织建设，是一种较为现实的选择。一、农村的全面发展向基层党组织建设提出了新要求改革开放以来，我国农业和农村发生了翻天覆地的变化，物质文明和精神文明建设都取得了长足进步。这是农村基层党组织带领农民群众长期艰苦奋斗的结果。随着农业市场化进程和农村经济结构调整的加快，当前，我国农业已经进入了一个新的历史发展阶段，新形势对基层党组织建设提出了……查看全文>>
老干部工作部门和其他党委部门一样，同样是党的喉舌，党委工作的重点。老干部资历深，群众根基牢固，一举一动在周围的群众中很有威望。做好老干部工作，也就是做好了稳定的工作，这就希望我们工作人员队伍在老干部工作中要讲究原则，讲究方法，避免出现纰漏，影响老干部情绪，影响安定团结。目前，垦区的一些农场在接受了北大荒农业股份有限公司的分公司试点之后，相应的人员调整也使得老干部部门的工作有了很大的变化，精兵简政，裁减人员在许多农场成为现实，这就使得一些老干部工作部门的原工作量落在一少部分的工作人员身上。通过调查，垦区部分农场的部门建设和队伍建设方面，可以看出一些存在的缺点和亟待解决的几个方面：一、目前的老干部……查看全文>>
全市老干部工作业务暨调研成果交流会材料＊＊＊＊＊随着我国社会主义市场经济的高速发展，城市管理体制改革的不断深化，就如何发挥社区优势，在原有工作的基础上，进一步做好老干部管理服务工作，为老干部提供更多更好的服务，使他们能够安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。为此，我们对正处在“三高期”老干部的需求，老干部社区管理服务工作的取向以及当前工作中存在的问题进行了认真的研究和分析，提出几点思路和办法。一、社区管理服务工作的取向老干部社区管理服务工作，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究，制度建设，社会实践还需要经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果……查看全文>>
建设社会主义新农村党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署。农垦总局对黑龙江垦区建设社会主义新农村提出了总体要求和工作安排。九三分局作为垦区的旱作农业示范区和重要的商品粮基地，面临着诸多机遇和挑战。如何在建设新农村的伟大进程中发挥九三分局的优势，发挥示范作用，是我们面临的一个重要课题。要推进新农村建设，必须以科学发展观为统领，认真贯彻中央“多予﹑少取﹑放活”的方针，按照“生产发展﹑生活宽裕﹑乡风文明﹑村容整洁﹑管理民主的要求，深刻理解新农村建设的伟大意义﹑正确分析面临的有利和不利因素﹑采取综合措施，积极推进分局新农村建设。一、深刻理解建设社会主义新农村的伟大意义全面建设小康社会……查看全文>>
加强对各级干部特别是各级领导干部的监督管理，是社会主义民主政治建设的重要内容，也是干部制度改革的一项基本要求。党的十四大以来，以同志为核心的党中央一再强调要加强对各级干部特别是领导干部的监督，并采取了一系列措施，有力地推动了干部管理工作的开展。组织部门作为党委管理干部的职能部门，如何适应新形势、新任务的需要，切实做好干部的监督工作，是建设高素质干部队伍的重要课题。一、组织部门在领导干部监督工作中的地位和作用在建立社会主义市场经济体制条件下，由于“市场有其自身的弱点和消极方面”的影响，对干部工作提出了新考验和挑战。如果不切实加强对干部的监督，有可能导致一批干部在市场经济中失足犯错误；而且由于权力……查看全文>>
预防职务犯罪规范化建设的总体要求，就是保证对外工作联系配合及时有力，对内分工协作明确有序，预防对策完善适用。为了提高预防职务犯罪水平和效果，要积极推进预防职务犯罪规范化建设。在预防职务犯罪规范化建设中，要规范预防机构和队伍建设、规范个案预防、规范专项预防、规范制度预防、规范预防调查研究等，从源头上遏制腐败现象滋生蔓延。公务员之家版权所有一、规范预防机构和队伍建设。一是在检察机关内部要建立健全检察机关内部预防职务犯罪领导机构，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制。建立预防职务犯罪工作责任制，要选配政治素质好、政治理论水平高、业务能力强的同志充实到预防队伍，明确预防职务犯罪工作责任制。二是在整……查看全文>>
【摘要】本专题文献综述共涉及四个部分。公务员之家，全国公务员公同的天地第一部分将就社会保障与公共财政之间的宏观关系进行文献研究综述；第二部分的综述内容是社会保障与公共财政支出；第三部分的综述内容是社会保障与公共财政收入；最后一部分的综述内容是社会保障与公共财政预算之间的关系。一、社会保障与公共财政之间的宏观关系⒈社会保障与公共财政之间关系的基础尽管有少数学者认为社会保障属于公共经济学的研究范畴，而非公共财政学的研究范畴赵志耘、郭庆旺，但目前学界大多将公共财政与社会保障的关系作为研究对象。社会保障，尤其是基本社会保障与公共财政产生联系的主要原因是基于社会保障纯的公共物品性质胡鞍钢。正因为如此，社……查看全文>>
贯彻落实*关于加强非公企业党的建设的重要精神，必须加强对非公企业党组织活动形式与方法的研究，因为只有通过科学的形式与方法，才能把非公企业党建工作落到实处。如何推进非公企业党组织形式与方法的创新发展，本文拟从三个方面谈谈初步认识。一、创新观念，进一步明确工作思路在非公企业开展党建工作是一个新的领域，必须解放思想，实事求是，与时俱进，大胆创新，走出一条适合新形势、适应新要求的新路子来。因此，考虑和设计非公企业党的活动方式与方法，应在进一步创新观念的基础上，理清一个基本的思路，找到一个贯穿一切活动的红线，从而减少盲目性、随意性，提高针对性、有效性。我们认为，贯穿非公企业党的活动的红线，就是如何推进非……查看全文>>
农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能否得到充分发挥，与党支部的组织设置模式有着密切关系。崇左市位于广西壮族自治区西南部，具有一村多屯的特点，党员分散，党组织开展活动存在诸多不便。针对这种情况，崇左市积极创新农村基层党组织设置模式，把支部建在屯上，下移工作重心，开创了农村基层党建工作的新局面，有力地促进了农村各项工作的开展。实践探索把农村党支部由原来建在行政村上改为建在屯上，是农村党的基层组织建设的一种创新，牵扯面广，要求很高。在实践过程中，崇左市严格按照党章规定，大胆探索，稳步推进，保证了这项工作的顺利开展。加强组织领导。崇左市委注意引导市、县、乡各级党委认真总结农村基层党组织建……查看全文>>
各位市州、县（市）局长、法规处、科长、研究会秘书长、文章作者、同志们，上午好。在中国国际税收研究会第三届二次常务理事会暨20*年－20*年国际税收理论研讨会刚刚结束之际，我们召开这次地方税收理论研讨会，，这也是研究会秘书处与法规处第二次配合，开得非常适时，我代表吉林省国际税收研究会表示热烈地祝贺。参加会议，听了发言，我感到这次会议开得成功，开得好。一是成果显著，内容丰富，会上交流40多篇文章，这些文章内容丰富，各有侧重，有些文章质量较高，有一定份量，体现了应用性，对今后工作将起到推动作用。二是采取激励机制，鼓励作者，评选优秀文章，体现了公开、公正，调动了广大干部参与理论研讨的积极性，三是和谐办……查看全文>>
纳税服务是现代税收管理的基础性工作，具有丰富的内涵，一般讲包括狭义和广义两个层面，狭义的纳税服务是税务部门依照法律法规，通过适当方式，为服务对象提供周到、高效的涉税方便，如税收宣传、税法公告、意见反馈和举报投诉、纳税救济等公共服务，使纳税人在和谐的氛围中依法履行纳税义务和行使税收权利;广义的纳税服务则指优化税制，完善税政，改进体制，健全征管，降低成本，提高税务行政效率等方面内容，具有更高的要求。一、国际纳税服务特点近年来国际先进国家在纳税服务方面表现呈多样化，其主要特点：（一）纳税服务系统化。新加坡纳税服务建立了税收综合系统、电子申报系统、机构服务系统、办公自动化系统；美国每年要拿出税务经费的……查看全文>>
依法治税是税收工作的灵魂和立足点，也是当前税收工作要做好的“三篇文章”之一。规范税务执法行为，是依法治税的内在要求和实现依法治税的基本保证。但就目前的实际情况来看，税务执法行为存在着这样或那样的问题，在很大程度上与依法治税的要求相差甚远。一、当前税务行政执法中主要存在的问题（一）有法难执的问题有法难执的问题是在税收执法实践中普遍存在的，主要原因是税收程序法的过于笼统或不确定性，以及税收实体法的不全面性和变化性。突出表现则为在执法中的违法定性难、收集证据难等，导致实际上的有法难执。1、偷税定性难的问题。我国的税收法制建设起步较晚，税收法律法规不完善，特别是税收政策经常处于变化之中，稳定性和规范性……查看全文>>
随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，社会主义法制已成为市场经济有序运行的主要依靠和保障。税收作为一种公共需要再分配的法律手段，在市场经济运作中的宏观调控职能已无可替代，履行这种职能的税收执法人员拥有的税收执法权日显重要。如何正确行使执法权，摆脱腐化侵蚀，维护税法尊严，是当前摆在税务机关面前的一大难题。党的十六大明确指出“要与时俱进，紧紧抓住执政兴国第一要务，坚持有法必依，执法必严，违法必究，加强对执法活动的监督，推进依法行政，提高执法水平。”由此可见，解决这个难题的关键就是加强对执法权的监督和约束。实行执法责任制、执法过错责任追究制，对于强化税收执法人员的责任，提高执法人员的业务素质……查看全文>>
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