建设服务型政府，是各级政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的积极探索。从转变政府职能、深化行政管理改革的意义上说，服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。服务型政府的基本要求服务型政府的提出是行政管理体制改革实践的结果，是人类管理理论精华的积淀。它依托科学社会主义理论，依托公共性理念，构建于现代民主、法治理论基础之上，呈现出丰富的内涵。“以人为本”、“执政为民”是服务型政府的治理理念。“向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意”，是服务型政府建设的基本要求。我国社会主义民主政治的性质，决定了政府实施对国家事务和公共事务管理的目的是维护最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。这就……查看全文>>
惩防体系是惩的体系和防的体系相结合的体系，行政效能监察就是结合点。1、行政效能监察工作定位。可以表述为：全面开展行政效能监察，推动政府部门行政职能为经济建设和社会发展服务，确保行政权力在阳光下运作，积极主动预防职务犯罪，及时提醒干部依法依规廉洁从政，即：推动、确保、预防、提醒。2、行政效能监察的关键控制点。设立关键控制点可以用较少的行政成本管理较多的监察对象，从而增加监察幅度。关键控制点有三个：（1）检查职能部门内控制度是否健全有效。制度上的缺陷肯定导致工作上的缺陷，因此，对一个单位的监察首先看内控制度，看制度能否管住人，看制度能否管事。现场监察中发现的许多问题都可以通过完善制度防止重复发生。……查看全文>>
2004年7月1日，《行政许可法》（以下称《许可法》就要实施了。为了做好实施准备工作，企业登记机关有必要弄清许可法对企业登记的基本要求。本文试对此加以分析，供大家参考。一、在登记依据上，《许可法》强调以法律和行政法规为主，地方性法规和规章关于企业登记的创设性规定，以及前置性审批规定将停止执行首先，根据《许可法》第十五条关于“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可”的规定，企业登记的立法权专属于中央，只有全国人大和国务院可以对企业登记作出创设性规定。地方性法规和规章关于企业登记的创设性规定，以及关于企业登记前置性审批的规定，将随许可法的实……查看全文>>
在当前开展的先进性教育活动中，我局为确保先进性教育活动取得实效，积极开展机关作风建设活动，以促进提高整顿阶段的针对性、具体性、和实效性。一、加强各部门之间的沟通和联系。我们是机关后勤的服务兵，为机关各单位做好后勤保障工作是我们的责职。我们的工作涉及范围广、服务对象层次多、要求高、责任重，与各部门都有密切的联系。为此，我们要求定期召开座谈会，请各有关单位的人员参加，征求机关各单位的意见，倾听各部门的建议，相互沟通，按各部门的要求及时做好保障工作，及时发现问题，及时纠正。二、进一步增强服务意识。针对机关食堂、机关班车、机关会务是机关后勤工作中的重点，我们对机关后勤的规章制度进行了修正和补充。对机关……查看全文>>
机关行政效能建设既是党风廉政建设不可忽视的内容，又是纪检监察工作的重要组成部分；同时，也是一项综合性、长期性的任务。本文拟就深圳市**区所实施的机关行政效能票决评价这一新尝试，着重研究探讨以下三个方面的问题：一、为什么要实施行政效能票决评价行政效能是指行政机关在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的“帕累托最优状态”。深圳市**区所实施的行政效能票决评价，就是通过全区180位监督员以无记名投票表决的方式对区机关行政效能作出的量化评价。这一做法，不论在理论上还是在实践上都是一项创新。1.从理论上看：行政效能票决评价实现了评价机制的“三个变化”。首先是变“议决……查看全文>>
行政效能监察，是行政监察工作的重要组成部分，是监察机关针对国家行政机关、公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况进行的监督检查，这也是行政监察机关的一项基本职能。开展行政效能监察，对于监督政府部门转变职能，优化经济环境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主义及各种不良行政行为，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策又违法违纪行为，增强政府机关和国家公务员依法行政意识，保证政令畅通都具有十分重要的作用。作为政府组成部门的行政监察机关自身同样存在如何提高郊能的问题。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任……查看全文>>
经贸部门、经贸干部是执政党执政主体的一部分，做好经贸工作，提高经贸干部特别是党员干部的能力，是我们党执好政、掌好权的具体体现。笔者认为，经贸部门应结合工作职能的转变，注重引导经贸部门机关干部树立六个意识，锤炼六种能力，从而不断提高经贸干部的管理和服务水平。一、强化机遇意识，提高科学判断和正确把握经济形势的能力“负责监测、分析近期国民经济运行的态势”是经贸部门重要的职能之一，科学判断和正确把握经济形势是做好经贸工作的前提。在实际工作中，应加强经贸干部这方面能力的培养，从而不断提高工作的预见性，加强工作的针对性。首先，认真分析、积极应对宏观调控对经贸发展的影响。引导经贸干部既要正确把握大政方针，及……查看全文>>
行政收费资金是指因行政收费而形成的货币收入，它是政府财政资金的重要组成部分。统计资料显示，*年*省包括罚没收入在内的行政性收费收入315799万元，占当年地方财政收入的18.78%[1]，如此庞大的一笔资金如果不进行有效的规范和管理的话，很容易造成“资金使用的黑洞”。加强行政收费资金管理，对确保其安全运行和有效使用具有重要意义。本文将对行政收费资金管理现状进行分析，探索其存存的问题、危害及原因，为加强行政收费资金管理提供对策思路。一、行政收费资金管理沿革、模式与制度历史是现实的基础，行政收费资金管理现状是其管理模式和制度变迁的结果，是以往行政收费资金管理的延续和发展。建国以来特别是改革开放后，……查看全文>>
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，第一次鲜明地提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学命题。*年2月19日，同志在中共中央举办的“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班开班式上指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”党的十六届六中全会把“民主法制的更加完善、依法治国方略的全面落实、人民权益得到尊重保障”作为2020年构建社会主义和谐社会的九大目标任务之首。这表明依法行政已经成为构建社会主义和谐社会的重要基础和保障。实践证明，依法行政，则政令畅通、社会和谐；违法行政，则不仅容易……查看全文>>
十七大报道指出。要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。此间研究人士分析，未来政府机构改革将逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进一步整合，拓宽部委职能，逐步向“大部委制”过渡，如大交通、大文化、大农业、大环保等。改革开放*年来，我国已经进行了五轮政府机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1998年和*年。这几次改革几乎都是朝着传统计划经济体制下政府管理模式向计划经济时代强化社会管理和公共服务的模式发展，至今仍未彻底摆脱计划经济时代的管制型、全能型政府痕迹，主要表现在部门设置仍然偏多。现在国务院组成部门有28个……查看全文>>
范文一我是四月底来到*公司工作，担任行政助理，协助行政人事部经理做好各项工作。行政工作是一项很重要的基础工作，在这三个多月里，我在公司领导和同事的关心和帮助下基本完成了各项工作，在不断地向领导请教、向同事学习、自己实践摸索，短期内便熟悉了公司的行政工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在思想觉悟上有了更进一步的提高，在具体的工作中形成了一套清晰的工作思路，能够顺利的完成领导交办的工作任务，在管理方面也尽到了应尽的责任。为了总结工作经验，继续发扬成绩同时也克服存在的不足，现将7月份的工作做如下简要总结。一、企业文化1、在上级领导下重新修订了《行政部各职务描述》，并在工作中执行了《八小时复……查看全文>>
县第十一次党代表大会描绘了建设“实力*、和谐*”的宏伟蓝图，确定了力争在三至五年内实现撤县建区、融入主城的目标。这是进一步落实科学发展观，加快*经济社会发展、加快全面建设小康社会的需要。同时也为人民法院的行政审判工作提出了新的要求。全面建设小康社会，需要安定团结的社会政治局面，需要良好的生产生活秩序，健康的经济发展环境。笔者就行政审判工作如何积极投身到经济建设中来，为建设实力*、和谐*、以及强力推进“三化一游”，促进*经济社会又好又快发展提供优质、高效的法律保障和法律服务，谈谈肤浅认识，旨在抛砖引玉。一、坚持用社会主义法治理念统领行政审判工作。“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导……查看全文>>
本文立足于各国行政主体的现有类型，以“多元化”为核心，对现代行政主体进行分析与概括，其目的在于揭示行政主体发展的规律（一元化—多元化），进而探求这种演变的原因、背景及其行政法学研究的影响。一、现代行政主体的类型与分析行政主体这一法学概念在大陆法系的行政法学研究中具有十分重要的意义，但各国实定法中对此概念均无明确界定。就理论界所作定义而言，大陆法系各国基本相同，例如：法国行政法学将行政主体界定为：“享有实施行政职务的权力，并负担由于实施行政职务而产生的权利、义务的责任主体。”德国及我国台湾行政法学认为：“行政主体是指在行政法上享有权利、承担义务，具有一定职权，并可设置机关以便行使，藉此实现行政任……查看全文>>
行政主体在实施国家管理的活动中，以相应的行政行为与行政相对人产生一定的法律关系。作为和不作为是两种不同的行政行为方式。行政法学界对于此种分类的研究涉及的不多，行政不作为是一种较为隐蔽的行政行为，危害性不亚于作为的违法行为。本文从行政不作为的概念着手，提出对于规范行政不作为的几点建议，完善行政主体的行为方式，促使行政主体依法行政，切实保护相对人的合法权益，并且希望对于研究行政不作为理论有所帮助。行政权是英国近代思想家洛克最早提出来的，后来经法国思想家孟德斯鸠进一步完善，他们认为，行政权的概念的提出是主权在民思想的延伸，所以行政主体以作为或不作为的行政行为方式与相对人发生法律关系必须以保障相对人的……查看全文>>
行政不作为是指国家行政机关、行使行政管理职能的事业单位（以下简称有关部门、单位）及其工作人员故意或过失，不履行、不正确履行或延误履行法定职责，破坏行政管理秩序、损害行政管理相对人合法权益的行为。行政不作为的主要表现有：不履行法定职责；不正确履行职责、延误履行职责和服务态度不端正。解决行政不作为问题，除了加强思想教育以外，笔者认为，还应从以下几个方面着手：深化行政审批制度改革。本着精干、统一、优化的原则，对各部门之间的职能分工进行合理调整和配置，撤并职能交叉重复的机构，合并业务相近的机构，减少中间层次，理顺关系；按照"三个有利于"的标准，改革行政审批制度，最大限度地减少行政审批项目。推行"一站式……查看全文>>
十六大提出了深化行政管理体制改革的任务，强调要"形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制"。完成这一任务，必须坚持以"三个代表"重要思想为指导，与时俱进，用新的理念推进行政管理体制的创新。改革开放以来，为适应经济社会发展的需要，我国的行政管理体制改革不断深化，成效明显。但是，由于各种复杂因素的影响，与社会主义市场经济相适应的公共行政理念尚未确立。长期以来，人们常常把"政府行政"等同于"公共行政"，其实两者之间有很大的不同。第一，政府行政实际是政府自身管理及其延伸的结果。无论在理论上还是在实践中，政府行政往往习惯于从自身角度来考虑制定政策、执行法律、协调事务、审批申请、裁决事项等……查看全文>>
依法行政是效能建设的内在要求。如何提高行政效能，促进依法行政，使行政机关和公务员廉洁从政意识明显增强，服务质量明显改善，办事效率明显提高，营造良好的发展环境，促进经济和社会各项事业快速健康发展，是新时期摆在各级行政机关和公务员面前的一个现实课题。一、当前行政效能投诉受理机制存在的主要问题1、行政效能投诉受理工作机制不完善。主要表现在。行政效能投诉办理效率不高，工作开展心有余而力不足，甚至顾此失彼。2、行政效能投诉受理体制不健全。投诉受理是一项涉及面广、综合性强、社会关注多的工作。在具体工作中，需要协调的部门和单位很多，由于目前在机构设置、干部队伍建设等方面还不完善，在一定程度上影响了行政效能的……查看全文>>
根据市委、市政府批转市纪委、监察局《关于开展推进行政权力公开透明运行工作的意见》的精神和要求，为增加食品药品监管工作的透明度，规范权力运行，扩大民主监督，预防和治理腐败，树立执政为民的行政理念和正确的权力观，自觉转变作风，营造良好环境，促进我市食品药品监管事业健康发展，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以正在开展的保持共产党员先进性教育为契机，认真贯彻执行党的十六届四中全会精神，落实市委、市政府批转的《市纪委、监察局关于开展推进行政权力公开透明运行工作的意见》和省食药监局《关于开展推行行政权力公开透明运行工作试点工作的通知》精神，从切实保障广大群众饮食用药安……查看全文>>
一、加强软硬件建设，提供组织保障（一）建立健全领导和工作机构，为开展行政效能监察工作提供强有力的组织保障。县委、县人民政府把开展行政效能监察工作列入重要议事日程，多次召开会议进行研究，并从组织上、人力上和物力上给予了充分的保证。成立了以县长为组长、县常务副县长为副组长的行政效能监察工作领导小组，在县纪委监察局设立行政效能监察室，成立了县行政效能监察投诉中心，落实编制2名，调配了办公室，配齐了办公设备和设施。同时，各乡镇、县直各有关单位也相应成立行政效能监察机构，形成了全县由上而下的行政效能监察网络，为行政效能监察工作有效开展提供了组织保障。（二）建立和完善各项制度，为规范和完善效能监察工作提供……查看全文>>
深入学习实践科学发展观活动开展以来，按照部里第二阶段的任务要求，我通过相互谈心、征询意见、自查自纠等方式，紧密联系个人实际，自觉剖析，深刻认识问题存在的主客观原因，认真撰写个人自查材料，不断完善自我，提升自我。现就结合个人实际，对自身存在的问题及原因作如下剖析。一、存在问题及原因1、理论业务学习不够，公文写作水平需进一步提高。原因在于。一是缺乏兴趣。一直以来，都觉得政治理论知识太枯燥，所以很少去关注一些理论性的报刊和杂志。学习只停留在集体学习上，缺乏学习的主动性和自觉性。二是学习不用心，不重视。每次集体学习只是听听则已，没有真正掌握，做到融会贯通，更谈不上学以致用。由于理论知识掌握不扎实、不系……查看全文>>
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