各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为加强文化领域综合执法工作，提高行政效率，按照市委、市政府的部署，从年1月起，本市开展了文化领域综合执法试点工作，并配套出台了《*市文化领域行政执法权综合行使暂行规定》。四年多来，文化领域的综合执法工作取得了显著成效。年，国务院和国务院办公厅先后下发了《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》，要求各地进一步推进相对集中行政处罚权工作。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、中央编办、财政部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、国务院法制办关于在……查看全文>>
第一篇：关于我市城市管理领域行政权争议解决机制的实践探索（定稿）关于我市城市管理领域存在的问题及对策建议自我市开展相对集中行政处罚权试点工作以来，经过近三年多的努力，城管人紧咬住城市管理“一年夯基础、二年树形象、三年创一流”的目标不放松，积极推进城市管理和行政处罚执法工作的规范化、标准化和法制化，不断提升城市管理行政执法水平，各项工作取得了显著成效。但是，在市委市政府“主攻两区、建设两城、赶超发展、提速进位”的新目标下，要使“城市让生活更美好”的主体功能得到充分发挥，是摆在我们城管人面前的一道“难题”。从我市相对集中行政处罚权运行的实际情况来看，又发现了一些新问题、新情况，主要表现在如下几个方……查看全文>>
——对当前学说及司法实践的检讨陈鹏2012-10-1622：22：30来源：《行政法学研究》2012年第1期摘要。诚实信用原则应当作为与信赖保护原则、依法行政原则、比例原则、平等原则等行政法基本原则相平行的一项原则引入行政法体系，使其作为法解释之基准，担负补充既有法律规范的漏洞、修正法律体系中的错误之机能。诚实信用原则在行政法领域的适用受公益优先、平等原则以及依法行政等原则的限制，是否应予适用，须以利益衡量方法定夺之。诚实信用原则的规范意涵需在个案中加以确定，但须对个案所应符合的最低限度的标准有所认识。关键词：行政法诚实信用法律解释利益衡量近年来，关于私法原则在公法领域的适用之讨论可谓蔚为大……查看全文>>
...李文把检察权定位于行政权。而我的观点是检察权是一种司法权。众所周知，凡是实行权力分立的国家，无论是三权分立说，还是五权分立说，都把行政权和司法权列为并行的权力。究其原因，一则这两种权力都非常重要，二则是这两种权力的区别非常显著。这就发生了一个非常有意思的现象，既然是行政权与司法权是两种截然不同的权力，为什么在我国既有人把检察权说成是行政权，又有人把检察权定义为司法权。检察权到底是一种什么样权力，以致于学者们在对它定性时产生如此显著的分歧，而且迄今为止，还无定论。所以说，我和李先生的争论，或者说检察机关是否应主动出击反贪，都取决于这个问题的解决：，或者是其它性质的权力。我把检察权定义为一种……查看全文>>
...诉权是国家法律赋予涉讼当事人的法定权利，其范畴属于私权利。行政权和司法权是国家权力的重要组成部分，属于公权力。通常，诉权只同司法权发生联系，产生冲突。但在特殊情况下，诉权与行政权也会产生直接的联系，如行政争议中的行政终局管辖案件以及民事争议中被司法解释或通知排除法院管辖的特殊案件。从现有的司法实践来看，诉权相对于强大的司法权和行政权这种公权力，确实显得无力，一旦发生对抗，诉权利先受损。权利依赖救济。如不能对诉权实施救济，就不能完整的实现司法权公正和行政权公正，其最终结果是损害法治社会所要追求的自然公正和法治精神。一、行政权、司法权的分立对诉权的影响行政权和司法权的分工，是人类国家制度发展……查看全文>>
行政法制现代化的程度，取决于行政法与行政权的关系。研究我国行政法与行政权二者的关系，揭示现阶段我国行政法对行政权的基本态度，对我们深刻了解行政法的性质、地位、内容、促进我国行政法制现代化十分重要。本文从行政法对行政权态度的历史演进过程出发，就我国行政法对行政权的控制与保护谈几点看法。一、不同类型的行政法对行政权的态度行政法对行政权的态度是与行政法所处的既定社会历史条件下的政治体制和经济形态相吻合的。建立在自然经济、专制政治和一元文化基础上的行政法对行政权必举济条件下，占人口绝大多数的农民被固定在土地上，他们平独立的权利要求，因而他们不能成为独立的经济利益主体。也不能成为与专制国家行政权力……查看全文>>
摘要。行政主体在新农村建设中的地位和作用至关重要。要想充分发挥行政主体在新农村建设中的作用，应坚持依法行政，摒弃违法行政；由倚重权力行政方式转向侧重非权力行政方式；由偏好干预行政转向强调多元式给付行政。关键词：新农村建设；依法行政；非权力行政；给付行政中国的"三农"问题已经阻碍了国家的现代化进程，成为和谐社会建设中的不和谐音符。为解决"三农"问题，中国政府作出了不懈努力。从家庭联产承包责任制（始于1978年），到农村税费改革（始于2003年），再到新农村建设的推进（始于2006年），无不显示出行政主体或行政权在解决"三农"问题时的巨大作用。一定程度上可以说，行政主体或行政权的作用方式直接影响新……查看全文>>
摘要。如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存在着用法错误、越权、-d"rj~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，以此推进依法行政工作的顺利进行。关键词：乡镇行政机关行政权规范措施一、当前乡镇行政机关在行政权力的行使中存在的主要问题（一）适用法律错误或违法适用法律一些行政机关在所作出的裁决书中引用法律条文不准确、不全，或虽写明所适用的法律、法规名称，但没有写明具体条款，有的甚至连法律、法规的名称也未写。在制订和实施乡镇行政管理规范性文件上，存在与法律、法规及规章相抵……查看全文>>
法治政府建设进入五年倒计时，比历史上任何时期都更加紧迫。行政审判是监督行政权依法正确行使的法治方式，促进法治政府如期建成是当前行政审判工作的重要使命。新形势下行政审判机遇与挑战并存。建设法治政府，对政府而言，根本是观念，重点是程序。依法行政是现代政府得以安身立命、令行禁止的基本准则，是转变政府职能，服务和保障市场经济的现实要求，是行政权力规范廉洁、遏制权力寻租的根本之道，是确保依法执政，确保党千秋执政的根本保证。依法行政可以让政府获得现实利益，节约隐性成本。对行政审判而言，应当坚持两手抓。一手抓严格司法，树立司法审判的公信和权威，一手抓能动司法，从源头上预防和减少行政争议。一、我省法院行政审判……查看全文>>
法治政府建设进入五年倒计时，比历史上任何时期都更加紧迫。行政审判是监督行政权依法正确行使的法治方式，促进法治政府如期建成是当前行政审判工作的重要使命。新形势下行政审判机遇与挑战并存。建设法治政府，对政府而言，根本是观念，重点是程序。依法行政是现代政府得以安身立命、令行禁止的基本准则，是转变政府职能，服务和保障市场经济的现实要求，是行政权力规范廉洁、遏制权力寻租的根本之道，是确保依法执政，确保党千秋执政的根本保证。依法行政可以让政府获得现实利益，节约隐性成本。对行政审判而言，应当坚持两手抓。一手抓严格司法，树立司法审判的公信和权威，一手抓能动司法，从源头上预防和减少行政争议。一、我省法院行政审判……查看全文>>
诉权是国家法律赋予涉讼当事人的法定权利，其范畴属于私权利。行政权和司法权是国家权力的重要组成部分，属于公权力。通常，诉权只同司法权发生联系，产生冲突。但在特殊情况下，诉权与行政权也会产生直接的联系，如行政争议中的行政终局管辖案件以及民事争议中被司法解释或通知排除法院管辖的特殊案件。从现有的司法实践来看，诉权相对于强大的司法权和行政权这种公权力，确实显得无力，一旦发生对抗，诉权利先受损。权利依赖救济。如不能对诉权实施救济，就不能完整的实现司法权公正和行政权公正，其最终结果是损害法治社会所要追求的自然公正和法治精神。一、行政权、司法权的分立对诉权的影响行政权和司法权的分工，是人类国家制度发展的政治……查看全文>>
李文把检察权定位于行政权。而我的观点是检察权是一种司法权。众所周知，凡是实行权力分立的国家，无论是三权分立说，还是五权分立说，都把行政权和司法权列为并行的权力。究其原因，一则这两种权力都非常重要，二则是这两种权力的区别非常显著。这就发生了一个非常有意思的现象，既然是行政权与司法权是两种截然不同的权力，为什么在我国既有人把检察权说成是行政权，又有人把检察权定义为司法权。检察权到底是一种什么样权力，以致于学者们在对它定性时产生如此显著的分歧，而且迄今为止，还无定论。所以说，我和李先生的争论，或者说检察机关是否应主动出击反贪，都取决于这个问题的解决：，或者是其它性质的权力。我把检察权定义为一种司法权……查看全文>>
各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：为进一步规范政府行政行为，强化对行政权力的监督和制约，深化规范化服务型政府建设，切实提升机关行政效能，现就深入推进行政权力网上公开透明运行工作提出如下实施意见。一、目标任务把网上政务大厅建设成为行政权力公开运行、政府为民办事、社情民意征集、群众监督政府的平台，推进政府行政法治化、透明化、信息化，为建设世界现代田园城市提供良好的政务环境。二、工作重点（一）进一步完善网上政务大厅。1.进一步完善行政权力数据库。行政权力数据库包括行政权力目录，行政权力内、外部运行流程图，法律、法规、规章的相关规定，自由裁量基准等信息。行政权力实施部门将经审核确认的上述信息全……查看全文>>
李文把检察权定位于行政权。而我的观点是检察权是一种司法权。众所周知，凡是实行权力分立的国家，无论是三权分立说，还是五权分立说，都把行政权和司法权列为并行的权力。究其原因，一则这两种权力都非常重要，二则是这两种权力的区别非常显著。这就发生了一个非常有意思的现象，既然是行政权与司法权是两种截然不同的权力，为什么在我国既有人把检察权说成是行政权，又有人把检察权定义为司法权。检察权到底是一种什么样权力，以致于学者们在对它定性时产生如此显著的分歧，而且迄今为止，还无定论。所以说，我和李先生的争论，或者说检察机关是否应主动出击反贪，都取决于这个问题的解决：，或者是其它性质的权力。我把检察权定义为一种司法权……查看全文>>
诉权是国家法律赋予涉讼当事人的法定权利，其范畴属于私权利。行政权和司法权是国家权力的重要组成部分，属于公权力。通常，诉权只同司法权发生联系，产生冲突。但在特殊情况下，诉权与行政权也会产生直接的联系，如行政争议中的行政终局管辖案件以及民事争议中被司法解释或通知排除法院管辖的特殊案件。从现有的司法实践来看，诉权相对于强大的司法权和行政权这种公权力，确实显得无力，一旦发生对抗，诉权利先受损。权利依赖救济。如不能对诉权实施救济，就不能完整的实现司法权公正和行政权公正，其最终结果是损害法治社会所要追求的自然公正和法治精神。一、行政权、司法权的分立对诉权的影响行政权和司法权的分工，是人类国家制度发展的政治……查看全文>>
刘辉党的十五大提出“依法治国，建设社会主义国家”的治国方略。这一治国方略也已载入宪法，成为一项基本国策。由“法制”走向“法治”，不仅是我们党和国家领导思路和工作方式的重大改革，而且是社会主义民主的极大进步。为适应形势的要求，我们应加强对行政执法、依法行政和行政审判的理论研究和探讨，及时发现工作中的问题和不足，主动加以修正，不断提高执法水平。笔者拟就利益趋动对行政权公益性目的的冲击加以探讨。（一）改革开放以来，在不断进行的理论探索与实践中，人们对依法行政的基本内涵、目的要求等问题的认识不断加深。通常认为，所谓依法行政，就是指行政主体实施任何行政行为均要按照法定权限、遵循实体和程序法的规则。从中不……查看全文>>
张彬我国行政权的监督模式具有多元化特点。近年来，检察机关作为专门的法律监督机关，在原有行政诉讼监督模式的基础上，对行政执法监督等工作进行了实践探索，政治效果和社会效果良好。探究行政权检察监督模式背后的现实依据和法理基础，日益成为研究的热点，也是引导实践的迫切需求。世界主要国家均从意识形态、法律传统、政治体制等国情出发，选择行政权控权或者监督模式，我国也应当依据宪法，尊重历史传统，合理借鉴国外监督模式，构建具有中国特色的行政权监督模式。笔者认为，我国宪法规定检察机关作为专门的法律监督机关，探索由检察机关代表人大机关履行对行政权常态化的法律监督，进而完善现有的行政权监督体系具有现实和理论依据。一、……查看全文>>
恽黎明*[内容提要]公民权与行政相对人权利间有许多地方要明晰。对两者在行政法学研究中的位置也应明确摆放。公民权与行政相对人权利在渊源上有联系，在外延上有交叉。通过对两者概念、特性、关系的解析，从而摆脱行政权——公民权的认知模式，确立行政权——行政相对人权利在行政法学研究中的主流认知模式。[关键词]公民权行政相对人权利公民权与行政相对人权利，两者既有联系又有区别。明确两者之间的概念、特征，是深入研究行政法的基础理论，科学构建我国行政法学理论体系的有益探索。本文试作探讨。一对公民权概念进行界定，必须明确公民的内涵与外延。从语义学角度分析，“公民权”一词是偏正结构，“公民”是限定“权”的。公民权是公……查看全文>>
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