强力推进企业深化产权制度改革 加速县域经济民营化进程

我市新一轮企业改革大体经历了三个发展阶段。第一阶段（从1999年6月起至2001年底），以盘活闲置存量资产为主要目标，主攻困难工商企业改革。主要采取招商引资、启动民资，通过承包、租赁、拍卖等多种方式盘活存量资产。据统计，我市通过各种形式盘活存量资产近3亿元，每年拉动即期工业经济增长约5个百分点。第二阶段（从2001年下半年至2002年底），以置换企业国有资产、置换国有企业职工身份为主要内容，将改革向经营正常的企业拓展。主要用经济补偿办法，依法解除和终止国有企业职工原有劳动关系，并通过再就业建立新的劳动关系；用整体出让、经营管理者收购等多种手段，实现国有资本有序退出。第三阶段（从2002年下半年开始），以县域经济民营化为主攻方向，将改革向各类企业拓展。目前，我市商业、物资企业的产权制度改革已基本完成，粮食、外贸、交通企业的改革已进入扫尾阶段，正在向企业化管理的事业单位拓展。截至2003年3月底，经过近四年的艰苦努力，全市共有230户企业通过多种形式的产权制度改革退出国有、集体序列，累计筹措改革成本3.7亿多元，置换国有企业职工身份近三万人。在三县一区中，青阳县和石台县已率先实现县域经济民营化，东至县和贵池区有望在今年6月底基本实现县域经济民营化，市直工商企业将在今年基本实现民营化。目前，在全市规模以上工业企业中，国有及国有控股工业企业数量比重由1999年的68.5%降至10.8%；完成工业产值占规模以上工业产值的比重由1999年的66.7%减至38.6%。

回顾近四年来的改革实践，我们的主要做法是：