《大力推进农村供给侧改革 全面实施乡村振兴战略方案》

大力推进农村供给侧改革

全面实施乡村振兴战略方案（附

七篇解读）+2018一号文件

2016——2018年“三农”政策解读+案例+经验汇编

前言

日前，2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大精神，将实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，全面布局未来中国农业农村的发展。有继承，有发展。文件既系统总结了农业现代化、社会主义新农村建设、城乡发展一体化等党的“三农”工作的新成果和新经验，又根据新时代“三农”发展新形势，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，提出了坚持走好中国特色社会主义乡村振兴道路具体路径，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

“三步走”是关键。中共十八大以来，中国的农业发展取得了举世瞩目的成就，农村也发生了翻天覆地的变革，“三农”发展在改革开放四十周年之际迎来了黄金时期。成就喜人，仍存隐忧。冰冻三尺非一日之寒，系统解决“三农”发展问题，需循序渐进。2018年的中央一号文件贯彻落实中央农村工作会议精神，依照每个战略阶段的特点，提出了乡村振兴“三步走”的规划和目标——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这不仅为我们通向农业农村现代化的理想彼岸提供了“桥”和“船”，更为我们驾船渡桥提供了可供操作的“桨”和“车”

十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府对“三农”工作出台了一系列的政策和意见，指导我们做好“三农”工作。近年来，我市在集体经济发展、生态循环农业建设和扶贫开发方面也涌现出一批示范典型。为便于大家了解相关“三农”政策和学习示范典型成功做法，我们组织力量对重点政策解读和示范典型案例进行了整理汇编。在编印过程中，市各相关部门给予了大力支持，在此表示衷心感谢。由于涉及的政策内容较多，加之政策有时效性，难免出现遗漏或差错，请以相关文件或职能部门具体解释为准。

大政方针

一、中央一号文件内容概述及其解读

内容概述：

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展。推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平。加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力。破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。