大走访活动中遇到的问题及对策
基层价格执法中遇到的问题及对策探讨
近年来，基层价格执法机构围绕党和政府的工作中心，积极开展价格监督检查，严肃查处各类违法案件，为优化环境、促进发展作出了积极贡献。但是，随着市场经济体制的不断完善，价格执法面临着更多的挑战，亟需我们研究和探索监管的思路，创新解决的办法，不断提高价格监督检查的整体水平。
一、存在的问题
随着市场经济的发展和改革的深入，价格执法中遇到的困难有增无减，内部体制、机制等方面出现的新情况，案件查处中出现的新问题不断涌现，已成为当前制约基层价格执法工作的瓶颈。
（一）“三难”问题依然存在
一是检查难。我们在研究违法行为，研究监管对象的同时，监管对象也在研究我们，许多违法行为的隐蔽性和复杂性越来越强，有些甚至还披着“合法”的外衣。如教育收费，合理的就开票，不合理的收费就不开票，不入账；或者将食堂当成“后花园”，与伙食无关的费用在其中任意列支，很容易被忽视。
二是处罚难。价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、地区间的利益，在价格行政处罚中，必然损害一些人、一些部门或地区利益，不同程度地受到地方政府或有关部门的干预，不可避免地遇1到各层面的压力和阻力。再加上一些部门经费等原因，客观上造成了价格监督检查的处罚难。这种情况在一些机关单位尤为突出。
三是收缴难。在处罚执行过程中，被查单位往往以资金困难、欠帐、还贷等为由故意拖延罚没款；以多收款已被公用支出等为由无法上缴罚没款。而按照相关规定，价格执法无划拨、扣押等强制手段，实际操作又很难申请法院强制执行，使得收缴工作难以落实。
（二）“三个不适应”逐渐显现
一是检查方式的不适应。大多数基层价格执法人员只习惯于进驻被查单位后，采取翻帐册，查凭证票据的传统检查方式，由于受年龄和知识的限制，对新的检查方式也不愿去研究和探讨，因而在应对复杂的价格违法行为时往往力不从心，难以判断，更不要说把问题查深查透。此外，受人员编制和职数的限制，老的出不去、新的进不来，造成一线检查队伍人员老化，缺乏活力和后劲。
二是机构属性的不适应。价格监督检查机构是物价局的下属机构，在新一轮机构改革中，许多县级物价机构大部分退出了政府序列，成为挂牌机构或被合并，一方面，机构的变动造成基层执法人员思想波动，无心去研究和解决新形势下价检工作中出现的新情况新问题；另一方面，由于机构的不稳定性，执法人员普遍感到底气不足，从严执法的积极性受到了一定程度的影响。
三是体制配套的不适应。在财政体系方面，虽然上级部门一直强调严禁下达罚没款指标，但因地方财力不足影响，很多地方的财政都以罚没款的返还冲抵经费的拨付，这种情况在基层物价部门比较突
2出，检查机构疲于完成指标任务，往往致力于办几个大案，而忽略了对新形势下价格行为的研究，忽视了对市场价格行为的监管。而反价格垄断、反价格欺诈恰恰是今后价检工作的重中之重。
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