政府办公厅行业协会改革与发展意见

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，结合我省实际，经省政府同意，现就加快推进我省行业协会（含商会）改革和发展提出以下意见：

一、行业协会改革发展的总体要求、目标任务和工作步骤

（一）总体要求。以邓小平理论、“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把握行业协会的民间性、自律性性质，按照“市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求，加快发展，强化功能，理顺体制，改进监管，加强自律，规范运作，逐步建立起体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，把行业协会发展纳入法制化轨道，充分发挥行业协会在经济文化强省建设中的作用。

（二）目标任务。争取用3—5年的时间，初步建立起符合市场经济要求和与国际接轨的行业协会组织体系、管理体制和运行机制。

（三）工作步骤。行业协会改革分三个阶段进行。第一阶段为改革准备阶段，各地建立改革工作领导机制，摸清行业协会的基本情况，提出分类改革的意见。第二阶段为行业协会自行改革阶段，基本解决政会脱钩、协会与政府财产分离、公务员兼职等问题。第三阶段为整改验收阶段，有关部门按本意见要求对行业协会进行重新登记。

二、健全行业协会职能

（一）明确和拓展行业协会职能。依据相关法律、法规和政策规定，围绕服务企业和行业自律，逐步建立适应市场经济要求、与国际惯例接轨的行业协会职能规范。按照有关规定取得相应资质条件后，行业协会可行使以下职能：

1.宣传、贯彻、执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，与行业行政主管部门进行沟通和配合。

2.加强行业自律，健全各项自律性管理制度，制定并组织实施行规行约、职业道德准则等，建立完善行业自律性管理约束机制，监督会员单位依法经营，维护公平竞争，规范市场秩序。

3.依据协会章程或行规行约，制定本行业质量规范和服务标准。

4.开展会员企业内部统计和分析，掌握国内外行业发展动态，收集发布行业信息。进行行业统计和调查，提供相关分析报告。

5.向政府及有关部门反映行业、会员诉求，提出有关行业发展和立法等方面的意见和建议。参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的法律法规、宏观调控和产业政策的研究制订，参加政府重大决策听证会，参与行业重大投资、改造、开发项目的调研论证。

6.参与制定行业发展规划、行业标准及行业准入条件，并积极宣传和贯彻实施。

7.根据国家有关规定创办刊物和网站，向企业提供法律、政策、技术、管理、市场等信息咨询和职工培训等服务。

8.按照有关规定取得相应资质条件后，参与行业资质认证、事故认定等相关工作；组织开展新技术、新产品、新工艺等科技成果鉴定及推广工作。

9.组织会员单位特别是中小企业，联合开拓国内外市场；建立行业公共服务平台，组织开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；举办行业论坛、商品交易、会展招商、产品推介等活动；接受政府委托，参与筹办以政府或有关部门名义举办的重大交易会、展览展销会，协助政府组织行业内驰名商标、名牌产品等的培育与推荐。

10.参与协调对外贸易争议，组织会员企业进行反倾销、反补贴和保障措施的申诉、应诉、调查等相关工作。

11.协调会员企业之间、会员企业与消费者之间的关系，并代表会员企业发展和协调与其他行业协会及社会组织的关系；为会员单位出具公信证明。

12.承担法律法规授权或者政府部门委托的其他职能。