民生社会和谐发展意见
为认真贯彻落实省委十二届三次全会精神，根据《中共*省委关于全面改善民生促进社会和谐的决定》要求，结合*实际，就全面改善民生、促进社会和谐提出如下意见。
一、全面改善民生的总体要求、主要目标和基本原则
1、充分认识全面改善民生的重大意义。全面改善民生是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节。近几年来，全市各级党委、政府大力推进以改善民生为重点的社会事业发展，制定出台一系列旨在改善民生的政策措施，组织实施“五个一”、“五件实事”等民生工程和为民办实事项目，使人民群众反映强烈的一些突出问题逐步得到解决。但是，我市民生领域工作仍然存在许多薄弱环节，各地各部门要充分认识全面改善民生的重要意义，扎实推进全面改善民生各项工作，努力开创人民幸福安康、社会和谐稳定新局面。
2、切实把握全面改善民生的总体要求。坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*、省第十二次党代会、市第十次党代会精神，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略目标，以推进科学发展为根本，以保持社会稳定为前提，以调整利益关系为核心，以深化体制改革为手段，以实施民生工程为载体，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高城乡居民物质和精神文化生活品质，使全面建设小康社会的成果惠及全市人民。
3、今后五年全面改善民生的主要目标
——城乡收入普遍增长，百姓生活更加宽裕。全民创业深入开展，城乡就业更加充分，居民收入持续增长，分配差距逐步缩小，劳动关系和谐规范，人民群众过上更加殷实富足的生活。到2012年，城市居民人均可支配收入达到3.5万元，农民人均纯收入达到1.3万元。
——科教文卫蓬勃发展，人民身心更加健康。以改善民生为重点的科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，人民群众思想道德、科学文化和健康素质全面提升。到2012年，现代国民教育体系更加完善，群众文化权益得到有效保障，人人享有基本医疗卫生服务。
——保障体系全面建立，全民福利更加完备。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系全面建立，绝大多数人享有社会保障和公共福利。
——人居环境明显改善，群众居住更加满意。生态环境状况逐步好转，群众住房条件明显改善，城乡基础设施日臻完善，防灾减灾能力大大提高，公共服务体系和社会化服务体系不断健全，初步建成环境优美、设施完善、生活便利的宜居城市。
——公共管理全面加强，社会秩序更加和谐。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系基本形成，社会矛盾调处机制不断健全，公共安全管理体系更加完善，社会治安综合治理全面加强，群众安全感满意率进一步提高。
4、改善民生工作必须遵循的基本原则
——坚持发展为先、民生为本。把经济发展作为改善民生的前提，努力推进经济又好又快发展，不断夯实改善民生的物质基础；把改善民生作为经济发展的目的，让人民群众更多享有改革发展成果，不断满足日益增长的物质文化需要。
——坚持统筹兼顾、突出重点。立足全面改善民生状况，统筹兼顾各类民生问题，平衡协调各方面利益关系，注重以重点突破带动整体推进，着重解决好群众呼声特别高、反应特别强烈的突出问题。
——坚持尽力而为、量力而行。坚持从客观实际出发，合理确定目标任务，积极创造条件，区分轻重缓急，把能够办到的事情扎实办好，把能够解决的问题切实解决好，使民生工作既不滞后于群众实际需要，又不超越经济社会发展阶段。
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