山东省民营经济发展情况调研报告(上)

泰州市民营经济发展情况调研报告

一、我市民营经济发展的基本情况

近年来，全市各级政府把民营经济作为推动全市经济发展的主要动力，坚持“富民为先，创业为本”的理念，通过政策引导、资金扶持、营造环境等一系列措施，促进了全市民营经济总量扩张和质量提升。2008年末，全市共有各类注册民营企业174865户，其中私营企业32325户，比2005年增长150%，个体工商户142540户；民营经济注册资本达805.47亿元，比2005年增长251％。2008年民营经济实现增加值738.8亿元，占全市gdp的53%；新增民营企业纳税户数5259户，民营经济实现税收115.7亿元，增长27.5%。

1.发展氛围初步形成。加强组织领导。市和各市（区）成立了民营经济发展领导小组，建立了有关民营经济职能部门参加的民营经济工作联席会议制度和统计工作体系，落实年度发展目标责任，加强对全市民营经济发展的指导和服务。制定扶持政策。出台了《关于鼓励民营经济加快发展的若干意见》（泰发2004［13］号），从8个方面共20条对放宽企业准入、降低企业负担、体现公平待遇、优化发展环境等方面作了政策规定。市有关部门成立联合督查组，组织了四次专题清理活动，全面清理限制非公有制经济发展的政策规定。

2.产业规模得到提升。“三大”支柱产业发挥骨干作用。全市民营机电（船舶）、医药、化工产业实现产值占“三大”支柱产业的比重超过70%。新医药、新能源、新材料、电子信息等新兴产业持续扩张，日益成为全市工业经济新亮点。集群经济形成新特色。全市现有特色产业群体近百个，其中医药、汽车配件、不锈钢、船舶、减速机、脱水蔬菜、动力电源、溪桥乐器、石油钻杆等产业集群进入全省百家产业集群，有的在全国占有一定的位置。

3.创新能力有所增强。高新技术产业发展较快。2008年全市高新技术产业实现产值852.4亿元，增长24.5%，占规模以上工业产值的28.9%。技术创新能力增强。扬子江药业集团成为全国首批“创新型企业”，林海集团公司技术中心被认定委国家级企业技术中心，新建市级以上企业技术中心11家、工程技术研究中心28家、工程研究中心2家。品牌争创工作取得新突破。“泰星”、“泰隆”商标被认定为中国驰名商标，全市新增省著名商标和名牌产品34个。企业家队伍综合素质明显提高。全市民营企业家队伍中具有大学本科学历的占10%左右，大专学历的占27%左右，涌现了一批善谋略、懂经营、会管理的高素质企业经营管理人才。

4.服务体系不断完善。搭建银企对接平台。建设并开通了“泰州中小企业金融服务网”，组织银保联席会、银企对接会，建立小企业金融服务绿色通道，探寻建立中小企业良好融资环境的有效途径。加强担保体系建设。2008年末，全市担保企业注册资本总额15.4亿元，当年净增6.8亿元。完善信息服务体系。建立了江苏省泰州中小企业网，实现了国家、省、市中小企业网的联网和“五统一”。积极发展行业组织。目前全市已组建行业商会26个，各类行业协会210多个。

二、我市民营经济发展中存在的问题和不足

总的来看，全市民营经济已经具备了一定的规模，步入全面提升的发展轨道，但对照“新标杆”，与周边地区进行横向比较，仍然存在较大差距。