集体经济薄弱村发展意见

为进一步推进我市农村区域协调发展，现就加快集体经济薄弱村发展提出如下意见：

一、目标任务

到2010年，经济薄弱村集体经济年收入基本达到10万元以上（不含财政转移支付，下同）或集体可支配收入人均达到80元以上，并使集体经济薄弱村的基础设施、人居环境和公共服务设施明显改善；其中三分之一左右的村集体经济年收入达到20万元以上。

二、大力发展村级集体经济，切实增强村级组织服务功能

1、加大资源开发利用力度。整合村集体所有的农业资源，依法推动农户土地经营权流转，充分挖掘山、水、林、生态等自然资源潜力，通过村集体单独或引入其它资金参股联合开发，增加村集体收入。鼓励引导村集体经济组织组建农业服务专业合作社，为农户提供苗种供应、技术指导、商标注册、产品销售服务，实现农户与村集体的“双赢”。对村集体经济组织开发经营的农业项目，在财政资金、土地使用、税收优惠等方面给予政策扶持，农业综合开发项目财政配套资金给予重点倾斜。

2、实施土地开发和农村宅基地复垦。对集体经济薄弱村实施的土地开发项目，在项目补助和工作经费方面进行倾斜。鼓励和引导薄弱村按村庄建设规划对空心村和拟撤除村实施复垦。土地开发和村庄用地复垦获得的复垦土地指标，按一定比例归村集体使用。归村使用的复垦土地指标既可按村庄建设规划在村域内使用，也可置换到开发区、工业园区、工业功能区内发展物业经济，产权和收益归村集体所有。对村集体获取的复垦土地指标自用有余部分，市本级由区调剂，其收入全额返还村集体经济组织。

3、积极发展村级物业经济。鼓励和支持集体经济薄弱村通过自主开发、合资合作、产权租赁、物业回购等方式建设标准厂房、农民工宿舍、农贸市场和农村服务业用房等，以租赁物业或收取固定收益等形式获取长期稳定的经济来源。扶持集体经济薄弱村在区位较好的规划区内建造村级物业用房。市财政对市本级集体经济薄弱村发展物业给予政策扶持；金融部门应优先贷款给予扶持；政府各相关部门在办理有关手续时，实行规费减免优惠。对集体经济薄弱村异地建造物业用房的，土地指标经区统筹平衡后解决。薄弱村物业用房出租收入所缴税金3年内按财政体制专项结算到乡镇，再由乡镇结算到村。