关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
文
一、全面落实科学发展观，奋力推进新一轮的新跨越新发展
（1）“十五”计划的顺利完成奠定了发展的良好基础。五年来，特别是近三年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面落实县十次党代会提出的“五句话”发展思路和“六个县”的奋斗目标，经济社会发展取得重大成就。“十五”期间，国民经济快速增长，产业结构不断优化，基础设施建设快速推进，城镇化水平显著提高，改革开放纵深推进，人民生活水平明显提高，各项社会事业长足发展，民主政治和精神文明建设继续加强，顺利完成了“十五”计划目标，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
（3）“十一五”发展的指导思想及总体要求。制定“十一五”规划要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为根本目标，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，按照“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，构筑“一点三线四片”区域经济布局，打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地和毗邻南充市区的加工制造业副中心，建设嘉陵江中游绿色生态屏障，促进全县人民生活水平稳步提高。“十一五”发展的总体要求是：立足科学发展，突出产业支撑，加强城乡统筹，完善体制机制，提升发展速效，实现新的跨越。
二、大力发展优势工业，实现产业结构优化升级
（6）加快省级工业开发区建设。与南充市工业开发区对接，将工业开发区打造成为全县制造业的“主车间”，成为我县承接招商引资及南充市区工业企业扩张和转移的重要基地。要结合城市总规修编和土地总规修编，在已有1000亩工业园区的基础上，扩大园区规模，筹建2000亩工业集中区。要运用市场化机制加快配套建设。以工业集中区为平台，按照产业链形成规律，推动优势产业整合和产业链延伸，打造一批品牌突出、竞争力强、市场占有率高的产业集群。
（7）提高工业产品市场竞争力。培育技术创新主体，形成产学研紧密结合、相互协调的技术创新体系，加快科技成果向产品转移，不断提升企业自主创新能力，着力培育一批拥有自主知识产权、具有市场竞争力的支柱企业。紧紧围绕产业结构优化升级，推进企业技术改造和技术进步，重点抓好企业扩能、提质、增效和产业链填充、延伸的重大技术改造，促进企业壮大生产规模，提升装备水平，提高生产经营效益。实施品牌战略，加大政府支持力度，鼓励企业提升传统知名品牌，打造一批优势名牌产品，做好已有品牌的地理标志产品保护工作，促进企业逐步由产品经营向品牌经营提升。
三、大力发展特色农业，加快社会主义新农村建设
（9）加大以工促农、以城带乡力度。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以农民增收为核心，以推进农村产业化、农村工业化、农村城镇化为着力点，有步骤、有计划、有重点地建设新农村。坚持“多予、少取、放活”的方针，积极构建“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射。加快推进城乡一体化进程，建立城乡协调的产业结构、城乡统一的市场体系、城乡平等的制度安排和城乡兼顾的政策支撑，推动资金、土地、技术、人力等要素在城乡之间的自由流动和优化配置。
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