关于萝北县发展壮大村集体经济的思考
康忠全
发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加快社会主义新农村建设的重要内容，也是实现农民共同富裕、加快农村基层组织建设的主要手段。近年来，萝北县把发展壮大村级集体经济作为新农村建设的重要举措，坚持科学发展和统筹城乡发展的思路，创新机制，积极探索发展新路，促进村级集体经济快速稳步发展。
一、我县农业和村级集体经济发展的现状和主要特点
（一）基本现状
萝北县下辖5镇3乡（其中1个朝鲜族乡），63个行政村，农村人口4.2万人。耕地111万亩，其中机动地1.9万亩。种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜为主，养殖业以奶牛、生猪为主。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强“三农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。截止2010年末，村级固定资产总值4，777万元，实现农业增加值6.54亿元，年均增长18%，是“十五”末的2.3倍；农民人均纯收入9000元，年均增长18.5%，是“十五”末的2.3倍；粮食总产量6.15亿斤，年均增长16.6%，是“十五”末的2倍；奶牛存栏和生猪饲养量分别达到1.45万头和28万头，年均增长18.6%和6.1%，分别是“十五”末的2.3倍和1.4倍。
（二）主要特点
一是从村级集体经济发展途径看，实现形式多样化。各乡镇在支持和引导村集体经济发展实践中，通过资源开发、兴办企业、反租倒包、招标承包、股份合作、市场带动、扶持发展等多种形式壮大村域经济，促进村级集体增收。如东明乡黎明村从省开发办争取100万资金，建起了民族风味咸菜加工厂，今年将以对外发包或投资入股的方式正式投产，村集体收取的承包费；召兴镇裕丰村招商引进生物有机肥厂，村集体每年有近10万元收入；团结镇利用闲置校舍、废弃地招引项目、资金，扶持和引导各行政村因地制宜，重点发展了以粮食仓储、深加工、建筑材料为主的产业项目。目前，红旗村水稻无土育秧基质生产项目投产达效，工农兵米厂实现引资合作经营，工农兵塑料编织袋厂、东风村免烧砖厂三个已建小工企项目基本实现与市场的有效链接，东方红、嘟噜河、红卫粮食烘干塔等项目也已建成达产，通过小工企发展就地转化农村富余劳动力，盘活了集体闲置资产，增强了村集体经济实力。
二是从村级集体经济收入构成看，收入结构比较单一。在实行统分结合的双层经营体制和家庭联产承包责任制条件下，大部分村民凭借改革开放的好政策和自身的聪明勤奋先富了起来；然而一些村由于忽视统的一面，村集体经济并未获得有效发展，一些乡镇企业和村办企业停产倒闭或改制，村集体入不敷出。特别是农村税费改革后，农村经济发展迅速，农民人均年纯收入增长较快，但村级集体经济发展却严重滞后于农村经济的发展。目前绝大多数村级集体经济收入来源为机动地发包收入和财政转移支付款，自身“造血功能”严重不足。据调查资料显示，2009年度，肇兴镇“农村集体经济”总收入为129万元，其中：财政转移支付42万元，机动地及网滩发包收入23万元，机动地粮食补贴收入17万元，修路采沙收入14万元，其他收入23万元；总支出是117万元，其中：人员工资16.6万元，办公经费12万元，财政实扣五保户供养6万元，其它支出73.4万元，结余资金12万元，这在全县乡镇村集体收入来说居于上游。名山镇名山村
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