关于推进社会主义新农村建设的实施意见

为认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省委1号文件精神，扎实推进我县社会主义新农村建设，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，将新农村建设与扶贫开发整村推进有机结合起来，围绕“一化两建”（即以农业产业化为核心，大力实施村庄村务建设工程和以生态家园建设为重点的户办工程），着力培植特色基础产业，改善农村基础设施，提高农民基本素质，建强农村基层组织，在全力抓好试点村建设的同时，推动全县新农村建设有序开展。

二、基本原则

（一）政府引导，群众参与。切实发挥各级党政在社会主义新农村建设中的组织领导作用，制定政策积极引导，充分尊重群众意愿，调动群众积极性和创造性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

（二）实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；既要按照新农村的标准制定规划目标、任务和措施，又要切合实际，量力而行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

（三）因地制宜，分类指导。深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划中，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

（四）循序渐进，务求实效。尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路和示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。

（五）夯实基础，继承创新。认真总结参与式扶贫开发小康示范村建设、生态家园建设、整村推进重点贫困村建设中积累的各种经验，结合现阶段新农村建设的新形势、新任务、新要求，将新农村建设与扶贫开发有机结合起来，提出新目标，探索新方法，谋求新发展，进一步夯实基础、创新机制，加快推进社会主义新农村建设。

三、工作重点

（一）以农业产业化为核心，推动农村经济发展和农民增收

一是加快农业产业结构调整。认真落实产粮大县和粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴等各项惠农政策，稳步调优粮食结构，大力推广节肥、节能、节水、节劳等技术，确保粮食产量稳定在20万吨以上。按照高效、优质、生态、安全和“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业，围绕全县“三线一区”产业布局，大力发展烟叶、生猪、林果、魔芋、药材、蔬菜等特色产业，规模发展一批名优农产品基地。各乡镇要建设1—2个支柱产业，各村要有1—2个特色产品，努力形成“一村一品、一乡一业、多乡一业”的特色产业梯级结构，构筑特色产业体系。加强动植物疫病防控体系和农业防灾减灾体系建设，积极探索农业保险的新路子，提高农业抵御风险的能力。