深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为进一步加强我省基层农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在农业发展中的作用，根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔*〕30号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见：省政府文件

一、充分认识改革基层农业技术推广体系的重要性

（一）农业技术推广体系是农业社会化服务体系的主体，是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。多年来，各级农业技术推广部门在技术引进、技术推广、试验示范、农民培训等方面发挥了不可替代的作用。但农业技术推广体系也存在着体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，亟需通过改革加以解决。

（二）我省农业已进入新的发展阶段，调整产业结构、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入是当前我省农业与农村工作的重要任务。农业的发展离不开科技进步，农业技术推广是促进农业科技成果转化、推动农业科技进步的动力，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。各级人民政府要站在落实科学发展观的高度，立足于推进社会主义新农村建设的大局，充分认识改革和加强基层农业技术推广体系建设的重大意义，充分发挥基层农业技术推广体系在建设现代农业、培育新型农民、构建和谐农村等方面的重要作用。

二、改革基层农业技术推广体系的指导思想、基本原则和总体目标

（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力，以农业生产发展和农民增收为中心，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构，有效发挥其主导和带动作用。充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

（四）基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励地方进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与县乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。

（五）总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，以精简、统一、效能为原则，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，实现公益性与经营性职能相分离，强化公益性推广机构建设，全面放开经营性服务，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和农业企业广泛参与，分工合作、服务到位、充满活力的新型农业技术推广体系，推动基层农业技术推广体系的创新。

三、推进基层农业技术推广机构改革

（六）明确公益性职能。基层农业技术推广机构包括县乡两级为农民提供种植、畜牧、水产、林业、农业机械、水利等技术推广服务的单位，承担的公益性职能主要是：关键技术的引进、试验、示范；农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、林业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；水资源管理、水利工程管理和维护、水土保持监督监测以及防汛抗旱技术服务；农业公共信息服务和培训教育服务等。乡镇公益性农技推广服务机构不再从事经营性服务。