县纪委监委关于派出监察办公室的调研报告

一、成立监察办公室的初衷

xx县辖xx个镇、xx个街道办事处，xx个行政村和xx个社区，总人口xx万，有各级党组织xx个，党员xx人。县监察委成立后，我们积极探索强化镇（街道）、农村基层监察监督机制，推进国家监察体系向基层拓展延伸，但随着村级日常事务不断扩展、党组织党员人数众多、办公经费不断增长，特别是监察对象大幅增加等现实情况下，我们也发现了一些新问题。一是监察对象上有了较大变化。监察委成立以后，根据《监察法》相关规定，全县监察对象达到xx人，翻了一番。同时监察对象结构上也有了新调整，除参公管理以外的其他管理公共事务的事业单位工作人员xx人，占监察对象总人数的xx%;基层群众性自治组织中从事管理的人员xx人，占监察对象总人数的xx%。二是工作职能上有了新变化。监察委承担着监督调查处置的职责，我们的监督措施缺乏、监察力量相对薄弱，满足不了监察体制改革的新要求，成立监察办公室是落实监督不留死角、没有空白的重要举措。三是以前存在的非党村干部监管盲区现在有了惩治利器，《国家监察法》颁布后，实现了对基层公职人员监督全覆盖，随后国家监委印发的《公职人员政务处分暂行规定》对基层工作人员有了具体惩治措施，而派出监察办公室可以充分履行此项职责。基于这些现实考虑，为不断适应新形势下村级党风廉政建设发展需要，切实履行《国家监察法》监察职能，全面推进对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，经过广泛深入调研，县监察委根据《监察法》第十二条之规定，向各镇办、部门纪检组派出监察办公室和监察专员，赋予部分监察权限，实现监察职能的向下延伸。

二、探索中的主要工作做法