在全市发展改革系统务虚会上的讲话

同志们：

在经济形势发生深刻变化、在年末岁初的特殊时刻，我们召开这一次务虚会。上午沈传萍副主任传达学习了中央经济工作会议精神和全国发展改革工作会议精神，大家交流了讨论和交流，这对我们统一思想认识，明确和部署明年任务，有积极的意义。在此，我想结合中央经济工作会议精神，结合上午大家谈的内容，结合我们委里近期的研究思考，特别是结合明年经济社会发展的要求，谈三方面意见与大家共同研究讨论。

一、深入研究宏观环境发展变化以及给宁波带来的压力和挑战

今年确实是非常之年，是极不平凡、极不平常的一年。今年的变化之大，可以说，是近代历史以来所少有的，完全超过了我们各个方面、各个层次的判断、预测。特别是今年下半年以来，整个国际经济发展环境和我国的经济发展形势，都是急转直下。在这样的宏观背景下，我们国家、我们宁波在经济危机之中经历了严峻考验。现在对宁波经济社会发展形势的总体判断有两句话：第一句话，经济继续保持了平稳较好的发展态势，基本面是健康的；第二句话，社会和谐稳定，民生事业得到了持续改善。具体来说：

第一，经济运行总体平稳。前三季度gdp增长10.4%，高于全国0.5个点，低于全省0.1个点；前三季度财政一般预算收入增长12.1%，地方财政增长18.6%，到11月份地方财政继续保持了16%以上的增长；固定资产投资比去年回升较多，一到三季度情况都比较好，虽然10月份开始有所回落，前11个月有8.1%的增速；社会消费保持了19.6%的增速，出口保持了22.5%的增速；物价逐月回落，通胀压力逐步减小，物价涨幅从最高的6.7%回落到现在的5.6%。

第二，全市经济结构调整加快推进。产业转型升级取得初步成效，自主创新力度进一步加大，工业两创倍增计划和服务业跨越式发展规划大力实施，节能减排稳步推进。从三次产业的比重来看，服务业1到11月份继续较好地发挥了对经济的拉动作用。在产业转型方面，出现了许多新的亮点、特色，培育形成了新的优势。

第三，统筹发展切实推进。全市认真贯彻发展观，注重统筹发展、协调发展和可持续发展。区域统筹、产业统筹，经济社会统筹、经济与自然环境保护统筹、经济和口资源统筹等都放在了重要位置，加以研究、推进和落实，也取得了切实的效果。

第四，改革开放的力度进一步加大，经济的活力和动力进一步增强。启动实施了综合配套改革，推进了农村改革，产销制度改革迈出了新的步伐，金融、财政、投资等体制改革继续推进，开放性经济，在全国下滑较大的情况下，我市继续保持比较稳定的发展态势，对支撑今年经济平稳较快发展继续发挥了很重要的作用。

第五，社会事业加快发展，民生状况持续改善。市委市政府按照科学发展观地要求，切实贯彻执政为民，以人为本的理念，加大对民生的投入力度，劳动就业、社会保障在原有比较好的基础上，进一步加大力度，提高水平，这方面工作继续保持走在了全国、全省的前列。均衡发展方面，教育、医疗卫生、住房保障进一步加大力度，教育、卫生资源进一步向基层倾斜，公共服务的城乡统筹力度加大，水、电、气、路形成了城乡一体化的网络体系。

第六，严格防范处置各类风险，社会总体和谐稳定。没有出现重特大恶性事故，尽管有中小企业出现停产、限产，也有一些大中型企业减产、缩产，但总体来看还是稳定的，没有出现大的问题，企业家的心态还是比较平的，企业基本面还是好的。