在农业农村工作会议上讲话

同志们：

这次农业农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，县委副书记雷文艳同志传达了州委农业农村工作会议精神；晓玲同志就2009年农村工作作了一个全面客观的总结，对2010年农村工作作了一个切合实际、操作性强的安排，我完全赞成，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、正确分析我县农业农村工作面临的形势

2009年，是我县经济社会发展极为困难的一年。一年来，县委、县政府牢固树立三个重中之重的战略思想，召开了2009年农业农村工作会议，对三农工作进行了全面部署。各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，全县粮食生产再获丰收，农民人均纯收入较快增长，农村基础设施、结构调整、乡村旅游、扶贫开发以及农村各项改革加快推进，全县三农工作的好形势进一步巩固提升。这些成绩的取得，是全县各级各部门抢抓机遇、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家辛勤的工作表示衷心的感谢。

当然，我们也必须清醒地看到，我县农业农村工作仍然面临许多困难和问题：一是农村主导产业规模偏小，发展水平低，质量效益有待进一步提高；服务体系不健全，龙头企业和农村合作经济组织发展滞后，农业产业化、市场化、组织化程度不高。二是农业发展的基础条件依然十分脆弱。尽管近几年我县农业综合生产能力有了一定的提高，但大多数农村特别是边远村组农业立地条件差，基础设施建设欠帐多，抗灾能力不强，水资源严重短缺，是制约农业持续发展的重要瓶颈。三是农业自身劳动力资源不足。随着工业化、城镇化的加速推进，农村生产要素外流加剧，农村越来越多的青壮年劳动力特别是具有一定文化素质的青年劳力外出打工经商，农村空心化、农民老龄化的问题日趋突出，从事农业生产的劳动力素质呈现结构性下降趋势，致使农业生产经营粗放，土地产出率、劳动生产率难以得到有效提高。四是保障农产品质量安全任务艰巨。随着社会消费水平的不断升级，对农产品质量的要求日益提高。但是我县农业生产布局分散，劳动者素质普遍较低，推行标准化生产难度大，提升农产品质量安全水平和市场竞争力任务十分艰巨。五是农民持续增收难度加大。近几年，我县农民收入保持持续增长，除了产业开发收益外，很大程度上得益于国家退耕还林补助兑现、政策性转移支付增加、农产品价格上涨、劳务输出工资性收入增长等因素。从长远看，农民增收的长效机制尚未建立，影响农民收入增长的不确定因素仍然很多，保持农民收入持续稳定增长的难度越来越大。六是农民自主发展意识不强。诚信守法观念淡薄，三靠思想严重。七是今年的大旱对三农工作造成的影响较大，夏粮作物减产已成定局，潜在的困难极有可能放大。去年入冬以来，我县降水持续偏小、气温偏高，出现历史罕见的冬春连旱，造成多条溪河断流，山塘水库干涸，人畜饮水和春耕生产受到了较大的影响。