在职党员参与社区建设的必要性和重要性

“24小时共产党员”的制度安排――论在职党员参与社区建设的必要性和重要性

内容提要：

●在职党员参与社区建设，是有效延伸党政机关、事业单位党建工作，加强和改进党员教育管理的有效途径。赋予社区党组织管理职能，推行“双重管理”，把在职党员的“8小时以外”置于党组织管理和群众监督之中。

●在职党员参与社区建设，是加强社区党的建设、以服务群众为重点构建社区党建工作新格局的重要内容。社区党建工作是改革开放下的一项新生事物，也是党建工作的薄弱环节。参与社区建设和管理，为在职党员发挥优势，推进社区党建工作提供了广阔的舞台。

●在职党员参与社区建设，是共产党员发挥先锋模范作用，始终保持先进性的必然要求。新形势下，探索建立保持共产党员先进性长效机制的任务十分紧迫，在职党员参与社区建设无疑是先进性的生动实践，同时也是建立保持共产党员先进性长效机制的积极探索。

●在职党员参与社区建设，是不断提高党构建社会主义和谐社会能力的客观需要。社区是构建和谐社会的战略空间单元，城市和谐社区是和谐社会的重要组成部分。能否全面构筑真正的城市和谐社区，直接关系着和谐社会战略目标的实现程度，对党的执政能力也是一种检验。

关键词：

在职党员进社区

社区人

双重管理

社区党建工作

党员先进性

长效机制

城市和谐社区

党政机关、事业单位中的在职党员，8小时以内工作在单位，是“单位人”；8小时以外生活在社区，是“社区人”。作为“社区人”的在职党员，在年龄、文化结构、综合素质等方面，具有其他类型党员无可比拟的优势。如何把这部分党员的8小时之外有效管理起来，使他们始终如一地保持先进性做“全天候”的“24小时共产党员”，自觉发挥先锋模范作用，是新形势下党建工作面临的新课题。

动员和组织在职党员参与社区建设（亦称“在职党员进社区”），既是新形势下党员教育管理工作与时俱进的制度安排，也是发挥党员先锋模范作用的活动载体创新。引导和激励在职党员在社区发挥服务群众、凝聚人心的作用，是有效延伸党政机关、事业单位党建工作，加强和改进党员教育管理的有效途径；是加强社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局的重要内容；是共产党员发挥先锋模范作用，始终保持先进性的必然要求；是不断提高党构建社会主义和谐社会能力的客观需要。

（一）在职党员参与社区建设，是有效延伸党政机关、事业单位党建工作，加强和改进党员教育管理的有效途径

“在职党员进社区”既是一项制度安排，又是一种载体创新，内容和形式相当丰富。目前，“在职党员进社区”活动尚处于探索阶段，各地具体情况不同，内容和形式也不尽一致。内容丰富，形式多样，各具特色。我市的基本做法是：在职党员持单位党组织开据的报到卡主动向居住地社区党组织报到，亮出党员身份，提出参与社区建设的意愿；在社区党组织的指导下，开展以“认领一个服务岗位、结成一个帮扶对子、参与一次公益活动、提出一条合理化建议”为主要内容的“任一职做一事”的“四个一”活动；同时建立在职党员参与社区建设和“八小时”以外在社区的表现情况登记制度，建立健全党政机关和事业单位党组织联席会议制度，将在职党员参与社区建设和“八小时”以外在社区的表现情况，纳入党员民主评议，作为选拔任用党员领导干部和推优评比的重要依据。