关于推进放管服改革工作情况的报告

临洮县

十八大以来，我县紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务这个中心工作，转变政府职能、优化发展环境，坚持以百姓办事“零障碍”工程为目的，进一步加强领导、靠实责任、强化督查、狠抓落实，深入开展“放、管、服”改革相关工作，努力营造良好发展环境，推动全县经济社会持续健康发展。现将工作落实情况报告如下：

一、突出重点，全力推进简政放权相关工作

（一）认真做好省市调整事项的落实工作。紧紧围绕国家、省市取消调整和下放行政审批事项这个重点，每年都对全县行政审批事项进行清理清查，上级决定取消的行政审批事项一律予以取消，在此基础上取消所有非行政许可项目，能够调整为政府内部管理事项的一律调整，不能调整的一律取消，严禁以备案、核准等名义变相审批；对实施依据相同，办事流程相近，审批事项有关联的能合并的予以合并；明确将前置审批调整为后置审批的及时调整到位；对上级下放的审批项目明确承接部门，并要求承接部门报送行政审批相应表格，明确实施依据、办理要件和办理时限，不折不扣地做好承接落实工作。两年来共承接省市下放行政审批事项75项，取消89项。截止目前，全县共保留38个政府部门和驻临单位行政审批事项228项。

（二）圆满完成权责清单制度建设相关工作。一是认真学习调研，强化业务培训。对考察学习杭州富阳、拱墅等地权力清单制度建设情况进行认真总结，梳理出发达地区权责清单制度改革的先进经验，为我县工作的开展奠定了基础。同时组织召开了全县权力清单制度改革工作业务培训会，为认真梳理各单位行政权力奠定了基础。二是组织开展试点，树立典型以点带面。将县质监局确定为全县权责清单制度改革工作试点单位，重点围绕法律、法规、规章的清理梳理和行政权力类别界定进行了尝试和探索。通过质监局的梳理，总结了方法，理清了程序，为全县各部门开展权力清单工作起到了引领示范作用。三是认真自查梳理，摸清权力底数。试点结束后，各部门严格按照《临洮县政府部门行政权力清单工作方案》要求，坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则，认真梳理核实现行行政权力，切实掌握了各项行政权力在本部门内设机构或下属单位的分布情况，并明确责任事项和追责情形，汇总后报县政府法制办和县编办审核。通过一个月的梳理，确认涉及权力清单制度改革工作的60多个单位中确有权责事项的为38个部门，共上报原始行政权力5592项。四是严卡审核标准，规范权力运行。县编办会同县法制办抽调法律精干力量，组成审核组，严格从实施依据、责任事项和追责情形等环节入手，采取集中、分组、交叉、汇总等四种方式进行审核。经严格审核确认，全县共保留3705项行政权力，权力数减少三分之一。五是合理编制流程图，加快网上行权进度。组织召开了涉及权力事项的政府工作部门、相关单位的分管领导和业务人员参加的权力事项流程图（细项）梳理、审核、加载、发布业务培训会议。下发了业务培训手册，动画演示了操作流程，详细讲解了业务难点。培训会议还对权力事项流程图梳理加载等工作进行了深入动员，要求各部门和相关单位进一步明确工作主体责任，准确把握时间节点，确保按期完成任务。同时，加强工作指导，强化服务保障。县审改办对县政府各部门和相关单位的行政审批事项流程图梳理情况进行了沟通联系。在此基础上建立了工作交流群，将行政权力类别梳理制作权力事项流程图样板在群进行共享，供各单位业务人员参考学习。并依托群平台对工作中出现难点、共性问题进行探讨学习，确保全县权力事项流程图梳理、加载工作顺利开展。截止2月底，已全面完成全县行政权力事项流程图（细则）加载入库工作，为我县政府部门行政权力“网上行权”奠定了坚实基础。