关于进一步提高农村基层干部工作积极性的思考

□区信访局黎中美□

我区作为农业生产大区，全区农业人口占总人口的80%

以上，伴随当前农村税费改革的日趋完善，特别是新农村建设的开展、各项涉农优惠政策的相继出台、社会全面转型的关键时期，农村各种社会矛盾日益突出，基层干部工作量增多、工作压力增大。同时，农村干部各项待遇与社会严重不相适应，造成农村基层干部工作积极性不高、主动性不够，甚至于发生撂挑子、甩担子现象。如何进一步提高农村基层干部工作的积极性将摆在突出位置，切实解决农村基层干部队伍待遇、稳定农村基层干部队伍，是当前农村党建工作所面临的一个重要课题。

一、村干部积极性不高的根本原因

1、干部本身素质不高

据调查了解，我区村支“两委”班子成员中的大部分只有初高中文化水平，对当前农村经济社会发展的各种政策了解不够，特别是对当前各项涉农优惠政策，如：国家大中型水库移民后期扶持政策、计划生育奖励政策与时时调整、“两免一补”政策；对政策的执行粗暴、打折扣，如：有极少数的村干部挪用、拖延“两免一补”资金、采取假冒他人形式骗取国家新型农村合作医疗资金，面对群众问题不是耐心解释而是家长作风。对某些历史遗留涉农问题，尽管区委、区政府为此下发了专门文件予以解决，仍然有极少数的村干部置若罔闻，不是干不了而是不想干，这是思想素质极其低下的表现。

2、工作压力大

“上面千条线，下面一根针”。国家政策的宣传与实施，

如。国家各项涉农政策、水库移民政策、计划生育政策等，最终都要依靠村支“两委”班子、村民小组长去执行与落实。

当前农村各项工作年终检查、考核达标项目增多，如。安全生产监察、计划生育年度考核等等，广大的村干部不光白天骑着摩托车在外干工作，晚上回家还要写文字汇报材料，形成对村干部的“高压力”。

3、后备干部“断奶”严重

在目前阶段，我国农村与城市经济社会的发展严重不平衡，农村经济条件、工作生活环境等诸多方面还存在着较大的差距。当前，我区在职的村支“两委”成员平均年纪在50岁左右，甚至有60高龄支书在职。诚然，这些“老”村支书对农村工作有着丰富的处理办法，但是在领导群众致富能力、知识文化水平方面较之年轻人还是存在着一定的差距，在工作方法上相对简单、工作态度比较散漫、工作思路僵化粗暴，与建设“三型”干部队伍不相适应。前阶段村支“两委”换届选举暴露出来的某些问题，反映出在农村基层干部后备班子建设乏力。

4、村干部待遇不高