我区财政部门服务区域经济转型发展的对策研究

2011年度***区经济与社会发展重点应用课题研究成果如何围绕全区工作重心，积极发挥职能作用，促进区域经济转型发展，是我区财政部门面临的一个重大课题。本文在总结去年以来财政支持转型发展具体实践的基础上，指出当前财政工作中存在的问题及困难，并提出今后如何因势利导利用财政政策，促进我区经济转型升级的具体办法和对策，以供商榷。

一、我区财政部门支持区域转型发展的具体实践2010年，我区财政部门深入贯彻落实科学发展观，围绕提升项目建设、民生建设、效能建设三项重点工作，继续实施积极财政政策，深化财政改革，推进精细管理，服务转型发展，着力改善民生，为推动全区经济社会特色发展、跨越发展、规模发展、协调发展做出了积极贡献。

（一）创新举措强征管，全力以赴促增收区财政部门以服务转型发展为主线，抢抓后金融危机时期的发展机遇，切实加强税源培育和收入征管，促进了财政收入持续稳定增长，为推动区域转型发展提供了财力保障。

1、收入质效不断提升。2010年我区财政总收入、地方一般预算收入分别达到77.86亿元、33.88亿元，同比增长40.6％、40.1%，增幅分别为十五期末的3.88倍、3.92倍，地方一般预算收入总量继续保持原南通六县（市）首位，在全省区级排名第15位，比上年前移2位；财政收入结构进一步优化，税收占一般预算收入比重达85%，高于全省平均水平4个百分点。

2、镇级财力不断壮大。2010年镇级财政一般预算收入累计完成21.72亿元，同比增长33.3%；其中，开发区一般预算收入突破4亿元，川姜、金沙两个镇突破2亿元，平潮、兴仁、兴东、五接四个镇一般预算收入均突破1亿元；全区有21个镇区一般预算收入实现持续增长，其中，兴东镇增幅高达81.6%，位居全区第一；川姜、五接、先锋3个镇增幅均超过50%。

3、非税征管不断创新。强化对部门非税收入任务的责任考核，对全区行政事业单位280多项收费项目全面实行收支两条线管理，区镇两级非税收缴制度改革实现全覆盖，全年完成非税收入24亿元，同比增长80%，非税入库（户）率达到100%。

4、综合治税不断深入。财税、工商、金融等部门整体联动，研究制定收入征管绩效考评办法，完善个体工商户、个体临时经营户涉税信息联网和数据交换制度，健全良性互动的税源控管机制，立体化、规范化、科学化的综合治税格局逐步形成。

（二）推动转型求发展，凝心聚力培财源区财政部门始终把稳增长、调结构、促转型摆在突出位置，坚持特色、共享两大原则，集聚财力、整合政策，加快推进经济转型发展，着力培育新兴财源。

1、载体建设不断加快。围绕三大联动战略，通过预算安排、政府融资、争取补助、引进民资等途径，筹集发展资金120亿元，重点支持一园三区基础设施建设。全力推进园区、主城区、重点镇的拆迁工作，完成拆迁面积353万平方米。江海大开发框架全面拉开，滨海新区南区二期吹填、北区1.5万亩围垦、污水处理厂等配套工程全面竣工；滨江新区完成横港沙固沙护滩首期3000亩吹填工程，二期2万亩匡围工程正有序推进，东沙大桥和通用码头已进入规划设计；开发区南区三横四纵道路、城东新区一湖八路、银河新区三横二纵路网全面开工建设；金通二大道、平海公路一期、临海公路、南通东快速干道、通富路北延、青年路东延等重点交通工程全面启动，发展环境和空间进一步优化，重大项目承载能力显著增强。