管窥农民工社会保障现状

一、从城市居民视角的实证分析

本次调查通过发放问卷的方式，进行随机抽样调查，共发放调查问卷1950份，回收有效调查问卷1561份，有效率为80%。样本范围涉及甘肃省14个市（州）27个市、县（区），主要发放对象针对城市居民。

（一）城市居民对农民工子女受教育的态度尽管有45.1%的城市居民认为农村孩子和城市孩子应该受到同样好的教育，但也有46.3%的人担心农村孩子会带坏和挤占城市孩子的教育资源。可见，加大教育投入，提供相对公平的教育条件是各级政府亟须做的。

（二）城市居民对农民工社会保障制度的认知38.8%的城市居民认为农民工从城市得到的与农民工对城市的贡献非常不成比例，53.1%认为“还可以，不是给他们工资了吗”，只有5.6%的城市居民认为“是农民工自己的事，多劳多得，城市不欠他们的”；有49.2%的城市居民认为农民工中存在的“大病小医，小病不医”现象的原因是医院收费太高，看不起病；有92.8%的城市居民认为政府应该给农民工医疗补贴。可见，绝大部分城市居民对农民工社会保障制度的建立表示认同。从一个侧面说明农民工社会融入过程中建立完善的社会保障制度的重要性。

（三）农民工城市融入最基本的成本和迫切需要解决的问题城市居民认为农民工城市融入的最基本的成本应包括的前5位是：医疗保险16.3%、养老保险15.1%、劳动就业和培训11.8%、工伤保险11.8%、最低生活保障11.2%和基本住房保障10.4%。迫切需要解决的五个问题依次是：基本公共服务问题（包括子女义务教育、基本医疗、基本住房等）28.5%、同工同酬问题15%、劳动安全问题14.8%、农民工自身素质的提高12.5%、劳资关系问题10.7%。

（四）农民工城市融入所需成本主要承担主体与对农民工的实证结果不同的是，城市居民认为农民工城市融入所需成本主要承担主体中央政府占了31.5%的比例，其次分别是输入地省级政府、输入地城市政府和用工单位。从我国区域统筹发展的角度和财税体制来看，中央政府在欠发达地区新生代农民工社会融入过程中应该承担起统筹作用。

二、从企业视角的实证分析

此次研究通过问卷调查途径收集资料，对象是用工单位负责人。问卷调查范围涉及甘肃省每一个地级市和自治州（甘南藏族自治州除外），对各个县、区采用配额抽样的方式抽取调查对象，共发放问卷550份，回收有效问卷459份。

（一）用工单位为农民工提供的服务单位表示，55.9%的农民工住在工作单位提供的住房，

31.5%的人住在自租房，

6.9%的人住在自购房，

2.8%的人住在亲戚或朋友家里，

1.7%的人选择其他，仅有1.2%的人住在政府提供的民工公寓；55.2%的单位组织一些文体活动供员工们娱乐（比如配备供员工娱乐的设施、组织运动会、旅游等），但很少，

27.4%的单位经常组织文体娱乐活动，

17.4%的单位几乎没有组织过；80.6%的单位给农民工提供过技能培训，

19.4%的单位没有；79.6%的单位了解政府关于外来务工人员的政策法规和劳动法律、法规，

20.4%的单位表示不了解。可以看出，这些数据结论与调查农民工住在自租房、没有技能培训结论有出入。