关于新形势下基层党组织建设创新的几点思考

党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设。这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。

一、基层党组织建设的地位和作用

《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。这是对党的基层组织及其地位、作用的高度概括，是我们党长期斗争实践经验的科学总结。

首先，党的基层组织是党的组织基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党是按照民主集中制组织起来的统一整体。党的组织包括中央组织、地方组织和基层组织。他们所担负的任务职能以及工作方式和活动方式不同，但是他们却是相互联系、不可分割的统一的整体。其中，中央组织是党的首脑机关和指挥中枢，负责制定党的路线方针政策，讨论和决定全党的重大问题；党的地方组织在执行中央的路线方针政策和保证全国政令统一的前提下，对本地区的各项工作实行统一领导；党的基层组织是党的组织基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是把党员组织起来的最基本的单位。如果没有基层组织，党就会像一盘散沙，就不能形成有战斗力的集体。从整体上说，我们党的基层组织是好的和比较好的，是有战斗力的，但当前仍有不少基层组织软弱涣散，甚至处于瘫痪状态。在这些村子里，上级布置的各项任务完不成，群众的生活水平改善不大，村风民风不正，社会治安混乱，群众意见很大。长此下去，党的组织基础就必然被削弱，这就会动摇党的根基，危及党和国家的稳定。

其次，党的基层组织是我们党的执政基础，是实现党的领导的重要环节。我们党是执政党，是社会主义现代化建设事业的领导核心。实现党的领导，巩固党的执政地位，首先要靠党制定和执行正确的路线方针政策，同时也要靠各级党组织充分发挥作用来实现。建国以后，特别是党的十一届三中全会以来，正是由于广大基层党组织和共产党员认真贯彻党的各项方针政策，团结带领群众，开拓进取，奋力拼搏，才取得了今天的成就。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，共产党员充分发挥先锋模范作用，党的领导才有坚定的基础。削弱党的基层组织，无异于自毁长城。苏联东欧剧变原因很多，但拥有2100万党员的基层组织在关键时刻软弱涣散，四分五裂，不能发挥应有的作用，是导致党最终垮台的原因之一。我们必须吸取这一深刻的教训。

第三，党的基层组织是实现新时期党的任务，稳定社会的社会基础。当前，我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的重要历史时期，建设社会主义市场经济，是前无古人的开创性事业。基层党组织是现代化建设的直接组织者，离开了它们，社会主义市场经济就是一句空话。同时，新旧体制的转换和过渡，是一场涉及经济基础和上层建筑等各个方面的重大变更，难免涉及到人民群众的切身利益，产生大量的人民内部矛盾。如果这些矛盾得不到及时化解，就可能激化，从而危及社会的稳定，影响改革开放大业。基层党组织处于社会基层，化解人民内部矛盾处于最有利的地位，有着不可替代的作用。有了基层党组织的作用，各种社会矛盾就能消灭在萌芽状态，或及时向领导机关反映。