加快推进以改善民生为重点的社会建设
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出。要加快推进以改善民生为重点的社会建设。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
社会建设和改善民生作为单独章节出现在党的代表大会报告中，还是建国以来的第一次。
一、民生和社会建设的基本概念
（一）现代意义上的民生有广义和狭义之分。
广义上的民生概念，几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包。
狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生活状态，以及民众的基本发展机会，基本发展能力和基本权益保护的状况等等。
“民生”包括由低到高，呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。
第一层面的内容，主要是指民众基本生计状态的底线；
第二层面的内容，主要是指民众基本发展机会和发展能力；
第三层面的内容，主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。
（二）在当代社会科学和政策科学的理解中，社会的概念有广义和狭义之分。
广义的社会建设，包涵经济建设、政策建设，政治建设，文化建设、社会建设。
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