探索城市可持续性发展路径的对策

摘要。吉林省已经进入了城市化加速推进阶段，城市化发展在吉林省经济和社会发展中占有很重要的地位。吉林省城市化进程中主要存在着人口数量较大，城市数量较少，城市供给比较短缺；城市低端就业市场日趋紧张，城镇失业率逐年增长；水资源问题严重威胁到工业化和城市化的进程；工业不强，产业不大等问题。吉林省在城市化进程中应走新型工业化道路，扶持中小企业发展，加快户籍制度改革，取消城乡二元户籍制度，尽快将失地农民纳入到社会保障体系，解除进城务工农民的后顾之忧，构建吉林省大、中、小城市科学而合理布局的城镇化体系。

关键词：可持续发展；城市化；城镇建设

当今世界，高度重视可持续发展已成为全世界共同的声音，城市化发展也不能回避这个问题。城市的繁荣是人类社会进步和经济发展的标志，是人类社会经济增长的主要推动力；城市伴随着人类文明的发展而发展成为人类文明的集中体现。

一、吉林省实现城市化可持续发展中存在的问题

吉林省作为我国东北部经济欠发达的农业省份及边疆民族地区，在城市化进程中与我国经济发达省份相比，存在很多不足之处。

（一）人口数量较大，城市数量较少，城市供给比较短缺

截至2008年底，吉林省常住人口为2734万，其中城镇人口占53·21%，城市化水平仅超出全国平均水平8·2个百分点（2007年我国城市化率为45%），与部分经济发达省份相比（如上海为85·76%、北京为75·6%、天津为60·09%），城市化率还处于较低水平。全省共有城市28个，副省级城市1个，地级市仅有7个，比甘肃省（12个）、云南省（8个）还少，县级市有20个。而经济发达的广东省有城市44个，其中地级城市就有19个，县级城市也达23个。

（二）城市低端就业市场日趋紧张，城镇失业率逐年增长

2000年以来，吉林省人口的城镇化进程得到了较快发展。2000—2008年，吉林省城镇化水平上升了3·6个百分点，8年内有120多万农民走进城市；到2008年底，全省城镇人口为1454万，城镇化率为53·21%。而城镇失业率却从2000年的3·7%上升到2006年的4·2%，这在很大程度上抑制了农村劳动力向省内城镇的转移。尽管到了2007年吉林省城镇失业率回落到3·9%，而且比当年的全国平均数低0·1个百分点，但与经济发达的广东省（2007年为2·5%）、江苏省（2007年为3·25%）相比，仍然存在较大差距。

（三）水资源短缺问题严重威胁到工业化和城市化的进程