经济责任审计问题和应对策略

2010年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，为加大党政领导干部经济责任履行情况的审计力度，推进责任追究制度建设，提供了有力的法规依据。分析研究党政领导干部经济责任审计中的经济责任界定问题，对于准确把握经济责任审计内容，客观评价领导干部的经济责任，切实推进经济责任审计工作具有重要的意义。在干部监督管理方面，在保证国家资产的完整、安全、保值、增值方面，经济责任审计已经显示出了其他审计无法代替的作用。

一、当前经济责任审计存在的问题

尽管当前我国的经济责任审计已经取得了较快的发展，但仍存在以下问题。

（一）缺乏明确的审计目标

一方面，对经济责任审计的认识理念比较陈旧和狭隘，审计的重点内容仍然停留在对财务收支的查弊、纠错上，不能完整地反映领导干部在任期内的全部经济活动，所确定的审计目标与领导干部拥有的权力和肩负的责任不能相对应；另一方面，国家干部管理监督部门对领导干部决策权、管理权、政策执行和监督权"三权"的经济考核目标过粗，使得领导干部的经济责任不明确。

（二）缺乏完整的评价标准

经济责任审计评价是审计报告的重要组成部分，至今，我国还没有出台关于经济责任审计的具体操作规范，由于审计评价指标没有统一的标准，导致经济责任审计的结果不能很好地体现出领导干部的差异性，使审计的客观性和公正性受到了质疑。尤其是涉及领导干部个人的直接经济责任时，被审计单位和审计人员往往会出现分歧。实际的审计工作中评价要遵循客观公正原则，实事求是地结合客观条件分析问，不能对审计证据不足或不太清楚的事项做评价，对超出审计范围的事项给予评价。也不能通过表象论功过、断是非因此，用感情色彩浓的词语。

二、对这些问题的应对措施和思考