市长2015年前三季度经济分析讲评会的讲话

同志们：

今天的会议，主要是讲评前三季度的工作，分析当前经济形势，部署后段工作任务，动员全市上下进一步凝心聚力，攻坚克难，奋力冲刺，确保全面完成全年工作目标和任务。刚才，分别作了典型发言；市政府领导就各自分管工作进行了点评，讲得客观中肯，我都赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、客观估价前三季度工作

总体来讲，前三季度经济运行态势可以概括为“稳中有进，进中有忧；成绩不小，差距不少”。具体表现在以下六个方面：

1、主要指标稳步增长，但增速持续低位徘徊。前三季度，全市实现gdp1788亿元，同比增长8.9%，比上半年加快0.4个百分点；完成固定资产投资1244亿元，增长17.4%，比上半年提高3.1个百分点；实现社会消费品零售总额623亿元，增长12%，比上半年提高0.5个百分点；规模工业增加值增长8.3%，比1—8月回升0.3个百分点；完成公共财政预算收入179.5亿元，下降6.7%。主要经济指标除财政受两大厂停产检修影响负增长以外，其余均保持稳步增长，呈现稳中向好的态势。

尽管主要经济指标运行总体稳健，但增速持续低位徘徊的趋势依然没有改变。与全省平均水平相比，gdp、规模工业增加值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速分别低于全省平均水平0.3、1.4、14.4、2.5和0.8个百分点。尤其是对照年初市委经济工作会议和《政府工作报告》提出的目标，以上五项指标增速分别低于目标值1.1、3.7、17.7、5.6和1个百分点，特别是公共财政预算收入尽管剔除两厂影响后增长8.8%，但仍没达到11%的年初目标。

2、发展质量不断提升，但支撑基础仍不牢固。在经济下行压力的倒逼作用下，通过促改革、调结构、转方式，经济发展质量和效益明显提升。经济结构优化，三产业增加值增长11.8%，同比加快0.5个百分点，比上半年加快3.3个百分点，三产业比重同比提高1.5个百分点；财税收入结构改善，地方公共财政预算收入占公共财政预算收入比重同比提高5.1个百分点；新兴产业快速发展，高新技术产业增长14.4%，机械制造、生物医药、电子信息等新兴产业增长14.8%；创新创业活力增强，精简各类行政审批事项202项，其中36项非行政许可事项全部取消、下放或调整，在全省率先不再保留非行政许可事项，新登记各类企业3997户，增长70.2%，非公工业增加值增长12.1%，占比79.9%；节能减排成效显著，预计万元gdp能耗下降5%左右。

尽管经济发展质量和效益有所提升，但我市重化工业比重偏大的产业结构没有根本改变，制约经济运行质量提升的问题仍然不少。规模工业增速下滑，从7月份开始就一直在个位数徘徊，比上半年下降1.7个百分点，对经济增长的贡献由上半年的61.2%下降到48.2%。实体经济经营困难，1262家规模工业企业利润下降8.3%，工业用电量和工业增值税分别下降5%和18%，企业融资难、融资贵问题仍然比较突出。财税增收形势严峻，两大厂全年入库税收将减少20.8亿元，影响全市公共财政预算收入增速8.1个百分点，加之县区级收入增长乏力，财税总量难以扩大。