副县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话

副县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

这次全县扶贫开发工作会议，主要任务是总结过去十年全县扶贫开发工作，部署新十年扶贫开发工作。稍后，吴县长将做重要讲话，现在，我先讲三点意见。

一、过去十年全县扶贫开发工作回顾

2001年以来，我县按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》总体要求，始终把扶贫开发作为促进经济社会发展的大事来抓，紧紧围绕解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入目标，大力实施一体两翼扶贫战略，采取综合扶贫措施，农村面貌发生了显著变化，全面完成了扶贫开发工作阶段性目标任务。

（一）贫困状况有效缓解。按照1196元扶贫标准，从2000年到2011年，全县累计有6.52万人实现稳定脱贫，农村贫困人口由7.1万人下降到0.58万人，下降了91.8%，贫困发生率由59.1%下降到4.3%；农民人均纯收入由919元增长到4580元，绝对贫困人口由4.8万人下降到0.15万人，贫困面大幅缩小。

（二）基础设施显著改善。累计投入9.5亿元，实施了38个新农村示范村建设、150个扶贫开发重点村建设，搬迁3710户14867人；建成通村水泥路1207公里、户用沼气10632口、农田5.8万亩、堤防265公里，解决9.2万人用水困难；完成四改1.6万户，危房改造3394户，解决住房困难5274户；广播、电视覆盖率分别达到93.82%和96.87%，农村网改覆盖面由52%提高到87%，贫困地区基础设施全面改善。

（三）特色产业初具规模。累计投放扶贫和产业信贷资金2.05亿元，建成农业园区6个，培育省市农业产业化龙头企业10个，实施核桃、板栗标准化建园8万亩，建成绿色农产品基地38万亩和规模化养殖小区20个、养殖场10个，走出了一条发展区域优势产业推动扶贫开发工作的新路子。

（四）致富能力逐步提高。组织开展各类扶贫实用技术培训1000余场次，受训群众达12.9万余人次，贫困户户均有1人掌握生产实用技术，自我发展能力增强。累计转移农村劳动力61万人次、创收30.3亿元，实现了培训一人，就业一人，脱贫一户，带动一方的目标。

（五）社会事业全面发展。相继建成13个镇文化站、67个村活动室、159个村卫生室、23个村健身工程，农家书屋和村级广播室实现全覆盖。贫困人口新农合参合率达到95%以上，小学和初中入学率达到100%，最低生活保障应保尽保，群众幸福指数明显提升。

（六）扶贫领域不断拓宽。省市县149个部门、企业累计投入5540万元，引进项目400余个，修建村组公路314公里、桥涵97座、自来水工程41处，资助贫困学生13280人，慰问贫、特困户1.31万户，为扶贫开发工作注入了强大活力。

多年的扶贫开发使我县农村贫困问题得到很大程度上的缓解，但柞水相对贫困的基本县情未变，仍属国家扶贫开发重点县和扶贫攻坚重点区域，扶贫开发仍是我县今后一项长期而艰巨的任务。一是贫困人口基数大。按照2500元新扶贫标准，我县还有贫困人口5.52万人，约占全县人口的三分之一，且贫困程度较深、自身脱贫能力较低。二是贫困人口增收难。贫困人口大多都居住在高寒边远山区，条件恶劣，发展产业难、增收渠道单一，是扶贫开发最难啃的硬骨头。三是返贫几率高。我县属自然灾害多发地区，十年九灾，因灾、因病、因教致贫的比例还很高，稳定脱贫难度大。四是劳动力素质较低。贫困村壮年劳动力外出打工多，留守人员多为老幼病残，文化程度普遍低，生存技能差，难以增收致富。这些困难，是今后我们扶贫开发工作的重点，也是难点，需要我们更加重视，积极探索更有效的措施加以解决。