《中国共产党发展党员工作细则》辅导讲稿
同志们：
根据培训班的安排，下面我就《细则》的有关修订情况、主要的内容跟大家作个介绍。重点讲四个方面的问题：一是为什么要修订《细则》。二是《细则》修订了哪些内容。三是如何贯彻落实《细则》。
一、为什么要修订《细则》。
释。《细则（试行）》实施20多年来，对于规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。按照《细则（试行）》要求，l990年以来，全国各级党组织共发展党员5600多万名。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《细则（试行）》已经不能完全适应工作需要，亟需进行修订完善。
（一）中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求
释。从1990年到现在，中央5次召开全国党的代表大会，5次修订党章，对发展党员工作提出新要求，作出新部署。其中最重要的是，把邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观确立为指导思想，十六大党章，根据社会结构的新变化，作出了其他社会阶层的先进分子也可以加入中国共产党的规定，在什么人可以入党问题上实现突破。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党员队伍建设，特别是去年1月，习近平同志组织召开中央政治局会议，专题研究新形势下加强发展党员和党员管理工作，明确提出了控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，去年2月，中办印发4号文件《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对发展党员工作中坚持标准，严格程序，提高质量作出新的规定。这次修订，坚持以党章为依据，认真贯彻中央的精神，充分体现中央对新形势下发展党员工的新部署新要求。
（二）发展党员工作中出现了许多新情况新问题
释。90年代以来，是中国经济社会发展十分重要的历史时期，大家知道，20多年里，世情、国情、党情发生了深刻的变化，对发展党员工作带来了新的机遇，也带来了新的挑战，比如，在社会主义市场经济条件下，人们的思想意识、价值观念，利益需求日益多元，入党的动机呈现多元化、复杂化的特点。同时，城市化进程不断加快，现在我们的城市化率达到了53.7%，农村人口大量转移，在流动人员中发展党员成为重大的课题。再有，我们发展党员工作也存在一些突出的问题，刚才钟部长的讲话也逐一列举出来了，如农村，简单用能人标准作为党员的标准、有的党组织对入党积极分子的教育培养抓得不经常、不具体，有些党组织执行发展党员程序不规范、把关不严、审批不及时、档案不齐全等问题也比较突出。个别村党组织存在长期不发展党员、发展人情党员、家族党员。所以这次修订，着眼于解决发展党员中存在的突出问题，对坚持标准、严格程序，严肃纪律等都作出一些新的规定。
（三）各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验
释。对各地各部门结合实际，就发展党员工作探索了不少务实管用的好办法，积极了许多行之有效的新经验。中组部对这些新做法进行了吸纳和提升，比如发展党员推荐制、预审制、票决制等经验做法进行认真总结，把一些成熟做法上升为制度规范。
二、《细则》修订了哪些内容。
释：《细则（试行）》共有6章33条3500字，修订后，增加1章、ll条，现在的《细则》共7章44条5000多字。这次修订，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。修订的主要内容是：依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，把中央提出的控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。
（一）第一章：总则
(未完，全文共8146字，当前显示1492字)
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