创设党建新模式构建和谐新农村

当前，我国正处在一个社会转型期，农村党建工作面临新形势新问题。特别是农村税费改革后，出现乡镇党委社会管理和公共服务职能难到位等问题，一定程度影响了农村基层党组织作用的发挥，影响了农村的和谐稳定和发展，迫切需要有党建工作新平台来发挥作用。

从*年开始，江西省安远县将加强新时期农村党建工作与完善乡村治理机制结合起来，改革传统的“以村带组”治理模式，整合自治单元，组建农村自然村落社区。在社区建立党支部或党小组，设立理事会和监事会，下设经济发展服务中心、和谐社会服务中心与公共资源管理中心“三中心”，增强了基层党组织的凝聚力。

随着试点工作的深入，安远县认识到，要全面加强农村基层党建工作，必须实现乡、村、社区上下联动、有效对接。在总结试点经验的基础上，科学推出乡（镇）、村、社区“三级联治”农村党建新模式，夯实了基层党组织，加快了和谐发展新农村的建设进程。

与时俱进，创新模式，搭建农村党建工作新平台

要抓好农村基层党组织建设，提升党在农村执政能力的关键，一是要合理设置党组织，建立健全有效的党组织领导体系，二是要科学明确基层党组织的职能，走上规范化、制度化的运行道路。安远县“三级联治”模式对这两个方面进行了有效探索。

创新组织设置。为了适应农村经济社会发展的需要，“三级联治”模式注重将乡（镇）、村、村民小组等基层党组织设置，由过去的“区域型”向“服务型、产业型、专业型”转变：在乡镇推行“一办三部”，即乡镇党委政府下设综合协调办公室、党群共建部、新村建设部、公共服务部；村级推行“三委一中心”，即设置村党支部、村委会、监委会、社会化服务中心（下设“农业家政”服务队、和谐创建服务队、证件代办服务处等专业型、功能型服务组织）；社区推行“一区两会三中心”，即组建自然村落社区或中心社区，在社区党小组领导下，建立理事会、监事会，理事会下设经济发展服务中心、和谐社区服务中心、公共资源管理中心。构建了“乡镇党委——村党支部——社区党支部——功能型党员服务站——党员中心户”的党组织领导体系，拓宽了基层党组织管理与服务的空间，为基层党员发挥先锋模范作用提供了平台。