市长在民政分析大会讲话

同志们：

一、关于上半年工作分析和下半年工作要求

今年以来，全市各级民政部门紧紧围绕市委“追赶跨越、加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”的战略部署，团结协作、奋力拼搏，抓紧实施年初安排，各项民政工作取得了显著成效。

（一）服务困难群体、完善社会救助、福利服务机制，在增强贫困人口造血功能的进程中履行民政职能。完善城乡低保应保尽保机制，保障贫困人口基本生活。今年，我市对长期大病患者、精神病患者、重度残疾者或其家庭经过调查核实确属生活困难者纳入了低保，城乡低保实现应保尽保。这是今年城乡低保工作的一个亮点。完善贫困群众大病医疗救助机制，预防和遏制贫困人口因病返贫。今年以来，继续资助城乡低保对象、五保户参合参保，对低保对象中的特殊疾病、重症病人和“三无”对象进行门诊救助。对农村低保、五保、低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等困难群体正在逐步取消医疗救助病种限制，提高了城乡大病医疗救助标准。完善临时生活救助机制，确保贫困人口应急保障落到实处。今年市政府出台了《关于建立健全城乡困难群众临时生活救助制度的意见》，对因灾因病、劳动力缺乏、教育开支过大的贫困家庭以临时救助和低保救助为主，其他贫困对象以开发式扶贫为主。完善防灾减灾机制，预防和减少贫困群体因灾返贫。今年我市先后遭受“6.20”、“7.6”特大洪灾。灾情发生后，各级民政部门在第一时间深入灾区查实救灾。全市紧急转移安置灾民19万人，向受灾群众及时发放救灾款物，确保灾区困难群众有饭吃、有衣穿、有医疗、有临时住所。完善优抚安置工作机制，切实帮助优抚群体解困治贫。出台了《市人民政府办公室关于确定现役军人立功受奖奖励标准的通知》，各县区落实了现役军人立功奖励标准。全省优抚安置工作会议在我市成功召开。完善社会福利服务机制，确保特珠群体免遭贫困生活。审核上报1481名符合享受孤儿基本生活保障经费的孤儿信息，并认真落实民政部制定的孤儿基本生活养育标准。认真贯彻实施《老年人权益保障法》，对各县区申报的敬老模范县区和敬老模范乡镇进行了考核验收。

（二）夯实社会管理的基层基础，在加强和创新社会管理中发挥民政作用。加强社会组织建设，提升社会组织管理水平。全市民间组织新建党组织118个；加强了社会组织的执法监督工作，专项工作有序推进。强化城乡社区功能，提升城乡基层社会管理水平。全市今年基本完成30个农村社区建设任务，启动了2011年度社区服务体系项目建设，将政府服务覆盖到全市的最末梢，城乡环境综合治理进社区活动取得明显成效。提升社工人才队伍建设水平，发挥社工人才服务社会职能。整合各方人才资源，突出各方专业特色，全市社会工作达到一个新水平。今年以来，全市共有2.8万余名具有服务能力的低保对象主动参加义工服务。此外，殡葬改革，流浪乞讨人员救助保护、婚姻登记、行政区划调整等专项社会事务工作有序开展。

（三）紧抓机遇，狠抓落实，促进全市民政基础设施建设跨越发展。今年以来，全市各级民政部门抓紧制定“十二·五”民政项目规划，突出了基本养老服务体系、城乡社区服务体系、综合减灾三个方面的规划重点建设。各县区局主要负责人今年把更多的精力用在了项目建设上，实行倒排工期，挂图作战，加快建设进度，全市民政系统的项目实施尤其是市级民政项目今年得到提质、提速、提效。