领导在十二五规划编制会发言

同志们

标志着我市“十二五”规划编制工作的全面启动。刚才，这次会议是做好“十二五”规划编制工作的一次重要会议。会议的召开。刘强同志就“十二五”规划编制工作进行了安排安排，完全同意，希望大家抓好落实。下面，根据志方副省长讲话精神，结合我市实际，讲几点意见。

一、充分认识“十二五”规划编制工作的重要意义

落实全面建设小康社会奋斗目标的关键五年，十二五”时期。也是市继续推进“四大经济战略”加快新型工业化、城镇化进程的关键时期。科学编制和组织实施好“十二五”规划，对适应国内外形势的新变化，解决发展中的新矛盾、新问题，全面提升我市总体竞争实力，坚持经济社会继续、快速、协调发展至关重要。

坚持经济平稳较快发展的五年规划。当前，十二五”规划是适应国内外形势新变化。国际金融危机已经对各地经济发展发生了重大影响，十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响加快发展的不确定因素将不断增多。加之周边地市发展势头迅猛，竞争日益加剧。这种形势下如何实现继续快速发展，如何缩小与发达地区的差异，都是编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。这就要求我编制“十二五”规划，必需树立全球眼光和战略思维，把应对当前危机与久远发展结合起来，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我市经济坚持平稳较快发展。

实现改革战略性突破的五年规划。尽管“十一五”期间在落实科学发展观，十二五”规划是落实科学发展观。转变经济增长方式有一些新的进展，但主要依靠投资拉动的经济增长方式尚未有实质性的转变。近日，中国改革发展研究院院长迟福林提出，随同着金融危机的冲击和国内发展阶段的变化，十二五”中国应向消费大国转型，终结增长主义，十二五”时期的改革需要实现战略性突破。这种战略性突破将超出经济发展方式的范畴，以发展方式为主线的改革，涵盖经济领域、社会领域、行政领域。包括：消费主导阶段的改革、乡村化改革、公共产品短缺时代的改革、低碳经济时代的改革等等。可以说，十二五”国改革开放30年十分关键的5年，这就要求我必需客观地把握“十二五”改革的现实需求和基本走势。

强力打造沿海经济社会发展强市的五年规划。每一个规划的组织与实施必需落实在具体项目上。十二五”期间，十二五”规划是坚持以项目建设为支撑。仍处在重要战略机遇期，经济发展的基本面仍是临时向好的趋势，规划编制要牢牢掌握加快发展，打造沿海经济社会发展强市这一主题，理清发展思路，找准工作的突破口和新增长点。规划编制过程中，一定要突出抓好项目谋划，以一大批好项目、大项目为支撑，通过项目实施使规划落到实处。谋划项目一定要认真研究国家的宏观形势、宏观政策，并与之进行契合、对接。

市经济社会发展取得了巨大的成绩，十二五”规划是加快构建现代产业体系的五年规划。改革开放30多年来。城乡面貌、人民群众生活得到极大的改善，地区生产总值增长了109倍，总体上已进入了工业化中期的发展阶段。十二五”时期，将承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。这就要求我必需通过加快结构调整、构建现代产业体系来解决。十二五”构建现代产业体系的关键时期，现代产业体系的建立对我市经济社会久远发展必将发生深远影响。

十二五”规划是妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，总之。深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

二、科学掌握“十二五”规划的指导方针和发展目标