关于商事制度改革的调研报告
商事制度改革对于进一步提高政府效能，优化营商环境，持续激发市场活力，促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。xx年2月，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，拉开了商事制度改革的序幕。xx年3月1日，xx区工商登记将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，标志着我区商事制度改革全面启动。
为进一步深化商事制度改革，解决改革中存在的问题，区政协联络委组织有关政协委员和相关单位，在肖朝华副主席的带领下，深入改革一线，走访基层群众，进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、商事制度改革成效
在历时3年的商事制度改革进程中，作为改革牵头单位的区工商分局，以“审批更简、监管更强、服务更优”为改革目标，以“放、管、服”为改革主线，有效组织实施了注册资本实缴登记制改为认缴登记制、双随机一公开等系列商事制度改革，为我区营造了更加便捷的市场准入环境、更加有序的市场竞争环境，极大地激发了市场活力和社会投资热情，有力地促进了全区经济社会持续健康发展。
（一）简政放权，持续推进注册登记便利化
一是登记改革成效明显。我区基本完成了注册资本实缴登记制改为认缴登记制、先照后证、多证合一、一证一码等改革，是重庆市首个实现“三十三证合一、一证一码”登记改革的区县。
二是深入推进企业登记全程电子化，并行发放电子营业执照。依托市政府网上行政审批平台，全区实现了各类型企业的设立、变更、备案、注销等环节线上线下双轨并行的便利注册服务新模式，逐步实现电子营业执照在商务活动中的推广应用，目前己发放《电子营业执照》143张。
三是实现企业名称登记自查自择。依托市局企业名称网上查询比对系统，提供名称禁限用、相同及相近的筛查提示服务，全区实现了企业名称自查自择。
四是市场主体简易注销有效推进。健全完善了普通注销登记制度与简易注销登记制度相互补充的市场主体退出制度，实现了市场主体退出便利化，目前己办理简易注销市场主体71户。
五是市场主体发展迅猛，结构更加优化。全区市场主体数量为60888户，今年增加6589户（其中，企业增加1569户，个体增加5002户，农专增加17户，外资1户），个企比由5.01：1上升到2.97：1。
（二）放管结合，加强事中事后监管显成效
全面落实国家《“十三五”市场监管规划》和《重庆市市场监管“十三五”规划》，坚持依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、协同监管、智慧监管，逐步健全和完善以信用监管为核心的新型监管制度。
一是坚持依法监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，厘清市场监管部门的法定监管职责，同时注重行政执法与刑事司法的衔接，推进依法治区。
二是坚持简约监管。以国家企业信用信息公示系统（重庆）为依托，强化了信用公示，推行“一处失信、处处受限”的信用约束机制，引导企业树立“公示即监管”的理念。2016年度，全区外资企业年报率为100%，在全市排名第一。内资企业年报率为97.44%，在全市排名第二。个体年报率为88.2%，在全市排名第五。农专年报率为99.72%，在全市排名第六。
三是坚持审慎监管。对网络约车、共享经济、“互联网+”等新经济业态中的轻微的违法行为，采取建议、提醒、约谈等方式规范；对电商市场网络传销、刷单炒信、假借“微商”“电商”“消费投资”等涉众违法行为重点打击。
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