失业保险现状及发展趋势

一、发展及现状

1984年—1995年，为起步阶段。业务覆盖范围仅限国有企业和集体企业，全国各地方发展比较均衡。1996年—2010年，为初步发展阶段。这期间陆续出台了《山西省城镇企业职工失业保险暂行条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》，失业保险整体发生了质的改变，一方面是失业保险管理体制由县级统筹提升为全市统筹，经办机构经费纳入财政预算，另一方面是业务覆盖范围由单一国有集体企业逐步扩大至城镇企业事业单位，但这期间也历经了央企改革、地方国企改制，事业单位扩面艰难，失业人员迅速增加等，各项工作可以说是在负重中发展前行。2010年至今，失业保险社会功能凸显阶段。征缴方面：全额事业单位缴费纳入市、县两级财政预算并带动了差额、自收自支事业单位的全员参保，非公经济参保也取得了长足发展，参保人员达到35万人，最高年征缴额达到2.4亿元以上，失业保险基金滚存结余8.66亿元，失业保险保障能力得到有力支撑。保障方面：登记失业人员逐年增加，由2000年的350人领取失业保险金35万元，到2015年的2930万余人领取失业保险金3591万元；地方政府及相关部门适时出台扶持政策，调整了失业保险基金支出项目，对失业人员增加了冬季取暖补助、物价补贴、职业介绍和职业培训补贴、基本医疗保险、丧葬补助金和抚恤金等，2015年度对应支付1252万元；陆续采取对参保单位困难期间降低缴费费率、缓缴和拨付在岗培训补贴、稳岗补贴等措施，2015年度对应支付1.1亿元。

二、存在问题