法制办十二五工作总结及十三五工作计划
一、2015年主要工作及成效2015年，在区委区政府的正确领导下，在市法制局的有力指导下，我办严格按照区委、区政府工作的总体部署安排，紧紧围绕区中心工作，服务大局，深入开展法制工作，做到了“三有”：一是引导有方，全区依法行政建设突出，连续2年确保依法行政工作全市领先，2014年3月、2015年4月我区分别被市政府评为依法行政工作先进单位。二是指导有效，各职能部门依法行政能力进一步增强，2015年行政复议案件办理量同比下降34%。三是创新有力，审核出台我省首部主城区道路牛羊管理办法，填补了主城区道路牛羊管理方面的空白；率先进一步完善村镇规划建设管理工作——参与制定了《区规划建设管理暂行办法》，填补了村镇规划建设管理立法空白；在海口四个区中率先把“双创”工作有关的地方法规规章纳入科级干部任前法律知识测试，开创了“双创”与推进依法治区并进的工作新模式；在全市率先编印《xx市区城市管理六大专项整治工作执法手册》，为科学推进区城市管理精细化、规范化和制度化提供了强有力的法制保障。现将我办全年工作总结如下：
（一）立足大局，增强法律服务供给力，守好法务审查关口，确保了法律服务高质量1.强化重大决策合法性审查，服务并保障了区政府依法科学决策。坚持“会前会上双把关”，即，坚持会前围绕议题收集资料并集中法律讨论，查找议题涉法关键点与风险隐患点，依法形成意见对策，会上立足政府利益提出法律建议，截止至11月16日，我办共参加区政府常务会9次，区长专题会31次，区委副书记、区委常委、副区长协调会50多次，为区政府依法科学决策奠定了法律基石。
2.坚持早介入，着重加强重大涉法事务风险评估，有效规避和减少了政府法律风险。在实地调查、全面了解情况的基础上，我办共审核涉及违法建筑管控、棚户区改造、环境整治、土地争议、征地等方面的区政府及政府部门的重大涉法事务30多件次，出具建设性意见90多条：参与社会影响较大的丘浚墓公园溺亡小学生赔偿事件，办理区委主要领导批示件《关于镇（街）防控和查处违法建筑工作的指导意见》、《富力盈溪谷砖厂、采石场环境整治及涉访案件问题》等，完成区委副书记、区委常委、副区长交办件：《新海村棚户区改造天翔路项目和定海大桥房屋征收及司法强拆有关法律问题研究》、《阳关巴洛克项目有关纠纷解决法律问题和涉法案件工作》、《海秀快速路征地有关事项研究》等，为有效开展涉法事务提供强有力的法制保障。
3.注重重大合同协议审查，有效掌控了区经济发展中的法律风险。目前，我办共审查涉及民生、土地征收、重点开发项目等方面的区政府及政府各部门的合同协议50多件次，对《xx市新海棚改片区天翔路征收项目航标迁移征收补偿协议》、《土地征收保证金协议》、《海南中泰文化旅游度假区项目开发框架协议书》、《海秀镇棚改与生态修复项目开发框架协议书》、《区公益性蔬菜批发市场委托运营协议书》等合同协议进行了合法性与合理性的研究论证，确保了区社会经济发展中各项工作的顺利推进。
4.深化规范性文件审查及备案登记管理，未出现规范性文件备案登记缺漏情况。目前，共审查规范性文件15件；向市政府备案登记规范性文件3件，备案率达100%。
5.行政应诉服务能力进一步提升，应诉胜诉率达91%。在不断完善行政机关应诉工作机制、健全行政机关负责人及其工作人员依法出庭应诉制度的形式下，行政机关应诉能力得到有效提升，行政应诉胜诉率逐年增加：2014年办理行政诉讼案件7件，胜诉5件，胜诉率为71%，2015年办理行政诉讼案件13件，审结11件，审结的案件中，胜诉10件，胜诉率为91%。
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